Рабочую неделю глава правительства Дмитрий Медведев начал в Курске. Основной целью визита премьера была встреча с представителями садоводческих, огороднических и дачных хозяйств для обсуждения обновленного проекта Федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», который готовит правительство. По словам премьера, действующий закон был принят 20 лет назад и в значительной степени устарел, кроме того, вызывает массу вопросов у садоводов. Кроме того, глава правительства отметил на этой встрече, что после публикации в газете «Известия» он предложил пересмотреть вопрос взимания платы с владельцев участков в садовых товариществах за использование водных скважин.

Принятие пожертвований, наследований или наследства в пользу государства, даже если оно назначено в качестве бенефициара для какого-либо другого органа Администрации, связано со всеми видами товаров, которые являются выражением или свидетельством человеческого творчества и имеют культурную ценность, либо из исторического, художественного, научного или технического характера, он будет соответствовать Министерству культуры, понимаемому в наследство в интересах инвентаризации.

Кроме того, министерство должно принять аналогичные денежные пожертвования, сделанные с конкретной и конкретной целью приобретения, восстановления или улучшения любого из указанных активов. Сумма этого пожертвования будет внесена в Государственное казначейство и будет кредитовать соответствующую концепцию бюджета Министерства культуры.

Дача - это сугубо российское явление. Тема, которую мы с вами сегодня будем рассматривать, имеет весомое значение. На прошлой неделе мы рассматривали законопроект на заседании правительства. Предложил дать период на доработку закона из-за нашей встречи, - обратился к присутствующим премьер.

Обновленным законопроектом приводятся в соответствие с гражданским законодательством организационно-правовые формы юридических лиц, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Первая форма - садоводческое некоммерческое товарищество для ведения садоводства и дачного хозяйства и вторая - огородническое некоммерческое товарищество для ведения огородничества.

Министерство культуры будет информировать Министерство экономики и финансов о пожертвованиях, наследствах или наследствах, которые принимаются в соответствии с положениями предыдущих пунктов. Пока разработаны четкие нормы для разработки и применения этого Закона, нормативно-правового регулирования, регулирующего историко-художественное достояние Испании, документального и библиографического сокровища, архивов, библиотек и музеев во всем этом не противоречит его положениям.

В течение одного года после вступления в силу настоящего Закона правительство, по предложению Министерства культуры, выдает Правила, регулирующие организацию, эксплуатацию и персонал государственных архивов, библиотек и музеев, а также о технических или учебных услугах, связанных с ними, или о деятельности, которую несет Государственная администрация в деле защиты исторического наследия Испании.

Также законопроектом предлагается убрать из Жилищного кодекса понятие «жилое строение» и заменить его на «садовый дом». Документ устанавливает, какие дома и постройки могут быть размещены на дачном участке. Так, на огородном земельном участке жители вправе размещать только хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капстроительства.

В этом случае указанное сообщение будет определять освобождение от таких товаров от любых налогов или сборов, которые ранее не были удовлетворены, а также от любой ответственности перед Государственным казначейством или другими руководящими органами за нарушения, штрафы, надбавки или проценты за просрочку платежа.

Правительство, по предложению министерств экономики и финансов и культуры, разработает с помощью правил условия для освобождения, упомянутые в предыдущем переходном положении, а также будет регулировать объем и предположения, в которых переоценка работ для целей налогообложения.

Помимо этого будет введен единый неконкурсный порядок выделения садоводам земли, которая находится в государственной и муниципальной собственности.

Планируется закрепить все типы взносов, которые взимаются с участников садового товарищества. Их будет три: вступительные, целевые и членские. Также устанавливается закрытый перечень направлений трат таких средств. Отдельно будут конкретизированы порядок создания товариществ и принятия и исключения из них.

В течение десяти лет после вступления в силу настоящего Закона положения статьи 1 того же следует понимать как относящиеся к движимому имуществу, составляющему часть исторического наследия Испании, находящегося в распоряжении церковных учреждений. Обработка и воздействие файлов на декларирование недвижимого имущества исторической и художественной ценности, начатое до вступления в силу настоящего Закона, регулируется правилами, в силу которых они были инициированы, но их решение должно быть принято в любом случае Королевским указом и в соответствии с категориями, предусмотренными в статье 2 настоящего Закона.

Садоводы пожаловались премьеру на то, что при постановке одинаковых участков на кадастровый учет для налогообложения их стоимость может разниться.

С 1 января 2017 года вступает в силу закон о государственной кадастровой оценке. Теперь этим будет заниматься бюджетное учреждение по единой методике, которая будет утверждена Минэкономразвития. Убытки, которые причинены в результате нарушения этого закона, будут возмещаться в полном объеме за счет этого учреждения. Мне кажется, что это правильная норма, - успокоил присутствующих Дмитрий Медведев.

В «Наставлениях истории» уже заявлено, что они имеют Специальный план защиты или другой инструмент планирования области, затронутой декларацией, утвержденной до вступления в силу настоящего Закона, разрешение на работу будет регулироваться положениями статьи 3 до тех пор, пока не будет получен положительный отчет о применяемом инструменте планирования от компетентной администрации. Для этих целей следует понимать, что благоприятный отчет был опубликован через год после представления Плана без какого-либо конкретного решения.

В течение пяти лет после вступления в силу Закона лица, ответственные за установку, должны удалить коммерческую рекламу, а также кабели и кабелепроводы, упомянутые в статье. Правительство уполномочено издавать в дополнение к нормативным положениям, прямо предусмотренным в настоящем Законе, те, которые необходимы для соблюдения.

Дачников также взволновал вопрос электроэнергии. Во-первых, они попросили премьера передать линии электропередачи на баланс муниципалитетам. Во-вторых, установить единые тарифы на электроэнергию. Также прозвучало предложение передать линии электропередачи на муниципальный баланс в состав специальных организаций.

Нужно одобрить передачу сетей на баланс специальных организаций. Это инфраструктура, причем достаточно сложная, и, по сути, объект повышенной опасности. Должно быть единое обслуживание, - согласился Дмитрий Медведев. - Если говорить о тарифах, то это не федеральное решение, а региональное.

Правительству также разрешено действовать посредством регулирования для обновления суммы штрафов, указанных в статье 76 настоящего Закона, без процента увеличения, которое может быть установлено таким путем, может быть выше, в любом случае, к Официальному индексу стоимости жизни.

Закон об общих бюджетах государства может ежегодно определять формулы для обновления налогооблагаемой базы и виды налога на экспортный налог, упомянутый в статье. Правительство также уполномочено по инициативе Министерства культуры и по предложению Министерства внутренних дел обеспечить создание в Корпусе государственной безопасности и сил исследовательской группы, состоящего из персонала, специализирующегося на предметах, являющихся предметом настоящим Законом и намерены преследовать свои нарушения.

Отдельно премьер, которому пожаловались на то, что Россия находится в сильной зависимости от импортных производителей семян, обсудил с садоводами и проблему семеноводства.

Проблема семян, к сожалению, возникла не сегодня. Это угроза национальной безопасности - не отрежут ли нам в какой-то момент поток семян и сможем ли мы нормально сеять. Задача страны - поддержка селекционного производства. Это вошло в приоритеты развития сельского хозяйства. Мы значительную часть денег направляем на эти цели. Надеемся, что в ближайшие годы мы получим нормальные семена, адаптированные к нашим погодным условиям, - рассказал премьер.

Аналогичным образом, все положения, которые противоречат положениям настоящего Закона, настоящим отменены. Термин «сад-город» относится к городским центрам, которые ищут независимость от других городов, планируя с широкими социальными целями и объединением между городом и деревней в едином целом, стремясь к гармонии, которой не существует в промышленном городе. Пригородный сад является продолжением ранее существовавшего города, от которого он зависит, и может быть или не быть связан с городской тканью.

Поэтому, в то время как город-сад предлагал пространство отказа и автономию промышленного города, пригород сада был не только имплантирован на окраины промышленных городов, но и полностью зависит от них. В предложении сад-города Эбенезера Говарда не говорится о пространственной модели: он представляет собой «теоретическую схему автономного города» с управлением сообществом, ограниченным по размеру окружающим сельскохозяйственным поясом, с очень большой зеленой зоной городов до этого времени. Для Говарда город-сад был альтернативой промышленному городу не только с формальной точки зрения, но и для обеспечения качественного жилья для рабочего класса, который будет сдаваться в аренду через кооперативы.

Попросили главу правительства и о законодательном закреплении всероссийского праздника садоводов, который предложили отмечать во второе воскресенье сентября.

Заканчивая встречу, глава правительства вспомнил, что читал в «Известиях» о том, что с 1 сентября миллионы владельцев участков в садовых товариществах, сельскохозяйственные и другие предприятия, не имеющих лицензии на водные скважины, могут быть оштрафованы. Предполагается, что для физических лиц сумма административного штрафа за добычу подземных вод без лицензии составит от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, а для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн рублей.

В дополнение к городскому предложению промышленных и сельскохозяйственных ресурсов, сады рядом с домами должны обеспечивать сады, а зеленые пояса будут пытаться ограничить рост городов, сохраняя при этом человеческий масштаб. Тем не менее, обозначение городского сада и формальные аспекты, такие как предоставление качественного жилья и здоровая окружающая среда для его жителей, в конечном итоге используются в различных городских условиях. Это признание ландшафтов, созданных на основе британского опыта и последовательное принятие в качестве модели, привело к неизбирательному использованию термина «сад-город» как для жилищного строительства, так и для людей среднего и среднего класса, а также для планируемых городов.

Я читал об этом в «Известиях». Нам нужно контролировать, что происходит с водой. Есть идея - от лицензирования не отказываться, но всем тем скважинам, которые появились до вступления этого закона в силу, все эти лицензии продлить в автоматическом режиме и бесплатно. Ни копейки не брать. Это было бы правильно, - успокоил дачников премьер.

Он также поднял опросы общественного жилья в Европе между войнами, что привело к поиску достойного жилья, но по низкой цене для рабочего класса. Пригородные или садовые кварталы распространились по всему миру, связанным с существующими городами, в отличие от концепций Говарда, не склонными к большим расстояниям и концентрации в городах. Эта модель была и до сих пор широко применяется в североамериканском контексте.

Успех этой городской структуры основан на официальных ссылках, таких как намотка и высеченные деревьями улицы, интеграция между зданиями и садами, размещение в естественных условиях и разнообразие моделей развитых домов, которые применялись в различных городских условиях по всему миру, Например, в британских пригородах изолированная конструкция была целью, как одной из форм контрапункта с двойниковыми и шумными резиденциями городских центров. В проектах жилищного строительства, даже если они не были отдельными семейными жилищами, единицы были сгруппированы от двух до двух или от четырех до четырех на одной или двух колодах, но всегда искали вид изолированного дома.

В 2017 году ожидается принятие или же вступление в силу ряда правовых норм, регулирующих статус российских садоводческих объединений, порядок реализации дачниками некоторых имущественных прав, а также устанавливающих для садоводов некоторые дополнительные обязанности. Соответствующие инициативы реализуются как на уровне уже принятых правовых актов, так и в контексте активно обсуждаемых законопроектов.

Владельцам дач и участков в 2017 году нужно будет уделить серьезное внимание некоторым правовым нормам и законодательным инициативам, которые регулируют деятельность садоводов. В чем сущность данных норм, и на какие правоотношения распространяется их юрисдикция?

Законодательство о садоводческих объединениях в 2017 году: что изменится

В 2017 году в российском законодательстве, регулирующем правоотношения с участием садоводческих товариществ, ожидаются значительные изменения. Они будут выражаться:

Во вступлении в силу ряда поправок в Федеральный Закон «О садоводческих объединениях» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ.Суть поправок - в установлении для объединений садоводов обязательства по формированию реестра участников - до 01.06.2017 года или через месяц после государственной регистрации объединения (если она была осуществлена после вступления указанных поправок в силу).
В переходе в юрисдикцию Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.06.2015 года № 218-ФЗ процедуры государственной регистрации земельных участков.Суть инициативы - в установлении с 2017 года для владельцев садовых участков (включая те, что принадлежат членам товариществ) обязательства оформлять технический план для дома на дачном участке - как условия оформления дома в собственность.
В возможном принятии совершенно нового Закона о садоводческих товариществах 2017 года - на основе законопроекта № 1160742-6.Суть инициативы - в принятии принципиально нового правового акта о садоводческих организациях, который должен заменить ФЗ № 66.

В прессе, а также в тематических публикациях на юридические темы под принятием «нового закона» о садоводческих товариществах в общем случае понимается утверждение как раз таки указанного законопроекта (которому, стоит отметить, следует пройти еще несколько чтений в Госдуме).

Стоит отметить, что под «новым законом» об организациях садоводов (в широком смысле данного термина) неофициально могут пониматься и 2 другие указанные законодательные инициативы. Мы также уделим им внимание далее в статье.

Новый ФЗ о садоводческих объединениях (законопроект № 1160742-6): основные положения

О том, что дачники могут учреждать объединения, представленные только в виде товарищества (которое может быть садоводческим или же огородническим) - как разновидности партнерства собственников недвижимости.
О том, что исключительно садовые, но не огородные, земельные участки могут задействоваться для строительства жилых домов (в которых предполагается постоянное проживание собственников).
О закреплении в законодательстве РФ понятия «садовый дом» вместо термина «жилое строение», которое используется в действующем федеральном правовом акте об объединениях садоводов.
О регламентации порядка формирования органов управления партнерством в таких аспектах как:
- вступление в ряды товарищества, выхода из него;
- информирование членов партнерства о его деятельности;
- определение перечня вопросов, которые не могут быть решены объединением садоводов при заочном голосовании его участников.
Об определении ключевых принципов исчисления взносов членов организации, способов расходования данных взносов, их экономического обоснования.
О регламентации оборота общего имущества членов организации.
Об отказе от практики заключения договоров между участниками товариществ и гражданами, которые не являются членами партнерства при том, что за данными гражданами закрепляются обязанности по содержанию общего имущества соответствующих организаций.

Законопроект не предполагает осуществления перерегистрации уже созданных объединений. Нужно будет только привести их учетные документы в соответствие с принимаемым ФЗ при внесении первых изменений в эти документы после вступления данного правового акта в силу.

Когда законопроект о садоводческих объединениях будет принят?

Официальных данных касательно конкретных сроков принятия федерального правового акта на основе законопроекта № 1160742-6 пока что ни в каких источниках не опубликовано. Таким образом, неизвестно, будет ли соответствующий федеральный правовой акт об организациях садоводов принят в 2017 году (хотя в экспертном сообществе это ожидается).

В октябре 2016 года законопроект был рассмотрен Советом Государственной Думы, после чего - направлен в различные инстанции (законодательные, исполнительные структуры, Счетную Палату, Общественную Палату) для подготовки отзывов, замечаний, предложений.

Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности, а также земельным отношениям предписано подготовить соответствующий проект закона к рассмотрению депутатами Госдумы. Но, опять же, официальных сроков завершения данной подготовки не опубликовано.

Таким образом, действующим нормативно-правовым актом, регулирующим сферу правоотношений с участием организаций садоводов, является ФЗ № 66. Как мы отметили выше, в отношении него был инициирован ряд поправок. Изучим их.

Текущий закон о садоводческих партнерствах (ФЗ № 66): поправки 2017 года

Итак, пока законопроект № 1160742-6 не утвержден, правоотношения с участием объединений садоводов регулируются ФЗ № 66. В данный правовой акт был внесен ряд поправок, которые устанавливают определенные обязательства для участников садовых товариществ в 2017 году.

А именно – в ФЗ № 66 появилась статья 19.1, которая установила обязательство для членов каждой организации садоводов – сформировать реестр членов соответствующей структуры. Данный реестр должен быть сформирован до 01.06.2017 года или же в течение 1 месяца с момента государственной регистрации товарищества садоводов (если она проведена после вступления рассматриваемых поправок в силу).

Реестр участников товарищества должен соответствовать требованиям законодательства о персональных данных. В нем должны присутствовать:

ФИО членов объединения;
почтовые или электронные адреса участников;
кадастровые номера участков, которые принадлежат членам партнерства (как только участки распределены между ними);
прочие сведения, предусмотренные уставом организации.

Кроме того, статья 19.1 ФЗ № 66 обязывает участников товариществ своевременно информировать руководящие органы соответствующих объединений об изменениях в указанных сведениях.

Дачи и ФЗ о регистрации недвижимости: на что обратить внимание участникам товариществ

В 2017 году фактически утратили силу положения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимость» от 21.06.1997 года № 122-ФЗ. Вместо них вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218.

В ранее действовавшем ФЗ № 122 была формулировка, по которой процедура государственной регистрации дома, расположенного на садовом участке, в собственность предполагает предоставление в регистрирующие органы декларации об объекте недвижимого имущества - по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447.

В свою очередь, в ФЗ № 218 присутствует другое требование - об обязательном оформлении технического плана. Его составление, как правило, требует существенно больших затрат владельца дачи - нужно обращаться в специальные организации и заказывать там технический план платно.

Декларацию же дачники могли заполнять без особых сложностей самостоятельно. Данная упрощенная процедура реализовывалась в рамках механизма так называемой «дачной амнистии» (можно отметить, что упрощенное оформление участка по соответствующему механизму в ФЗ № 218 осталось без изменений).

Многие граждане РФ, являясь членами объединений садоводов и владельцами дачных территорий, не имеют на руках правоустанавливающих документов на владение домом, который расположен на участке. Тем не менее, законодательство РФ позволяет данным гражданам все же оформлять соответствующие дома в собственность.

Автор: . Профессия по диплому: политолог (Сыктывкарский государственный университет). Текущий род деятельности: Журналист (бизнес-тематика). Опыт написания статей в изданиях «Форбс», «Деловой Петербург». Предприниматель.
11 февраля 2017 .

Финхаки