Текст: Анастасия Дорофеева

В конце апреля - начале мая коммунальные службы демонтировали по всей Москве желто-зеленые ограждения вокруг палисадников и газонов между домами. На это обратили внимание пользователи социальных сетей . В мэрии снос заборов объяснили тем, что они устарели: морально и физически. Урбанисты ликовали - по их мнению, низкие заборы бесполезны, занимают место и на деле не защищают газоны от пешеходов и машин. При желании их можно легко перешагнуть - по этим причинам в западных странах такие конструкции не используются. Но оказалось, что радоваться рано: судя по документам, на месте желто-зеленых заборов скоро появятся новые.

The Village попытался выяснить, зачем заборы возвращают на место после показательного сноса и почему ограды покрасили прямо перед демонтажем.

Почему снесли заборы и как к этому отнеслись горожане

По официальным заявлениям, желто-зеленые заборы снесли во всем городе, за исключением мест, где они функционально необходимы, например закрывают двор от проезда машин. По мнению специалиста кафедры территориального развития РАНХиГС Петра Иванова, чиновники «случайно приняли решение, которое неожиданно привело к эстетически неплохому результату».

Горожане встретили нововведение неоднозначно - почти сразу нашлись желающие сохранить ограждения в своем дворе. Для этого нужно создать инициативную группу и обратиться в управу или непосредственно в «Жилищник». Так, например, поступили жители одного из домов в районе Теплого Стана, составившие протокол общего собрания собственников многоквартирного дома.

Но все же больше вопросов у горожан вызвал даже не сам факт сноса, а то, что за несколько дней до этого практически все заборы покрасили.

В мэрии и городском департаменте ЖКХ не смогли ответить на запросы о причинах такого нелогичного решения и о том, во сколько покраска обошлась бюджету.

Вскоре после сноса заборов пользователи соцсетей также начали жаловаться на то, что на газонах стали парковаться автомобили. В комментариях к таким постам горожане делились фотографиями с оставленными на газонах машинами:

Что появится на месте заборов

Префект ЦАО Владимир Говердовский в одном из интервью сказал, что хорошим способом борьбы с машинами на газонах после демонтажа заборов была бы живая изгородь. По его словам, именно ей в большинстве случаев и планируется заменить газонные ограждения в период весенне-летнего благоустройства.

При этом, судя по документам на сайте госзакупок, новые газонные ограждения все же появятся. Например, за «Жилищником» Даниловского района числится открытый аукцион на «поставку газонных ограждений для нужд ГБУ» на сумму 5 854 679 рублей. Такая же ситуация и с «Жилищником» района Выхино-Жулебино, только там за «изготовление и монтаж металлических ограждений на дворовых территориях», которые сносят, готовы заплатить 1 352 932 рубля из городского бюджета. А «закупка газонного ограждения для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий района Коптево» числится среди завершенных в начале мая. По итогам аукциона выбрали компанию, которая готова выполнить работу за 1 693 894 рубля. В документах закупки удалось найти изображения заборов, которые планируют установить по нескольким адресам в разных точках района.

В конкурсной документации содержался список адресов, по которым поставят такие заборы: с помощью Google Street Views получилось определить, что в основном они огораживают парковки от газонов. Изначально в планы мэрии возвращать заборы на такие места не входило.

Из документов закупок от «Жилищников» других районов следует, что там установят газонные ограждения ЛГО-10 и «Радуга» . Они выглядят следующим образом:

Чтобы узнать, зачем на месте снесенных заборов ставят новые, в том числе и на участках, где речь не идет об отделении проезжей части, мы обзвонили «Жилищники», размещавшие эту документацию на портале госзакупок. Связаться удалось только с организацией в Коптеве, где на вопрос ответить не смогли. В районных управах получить комментарий также не получилось.

Старые новые заборы

Между тем уже сейчас на местах снесенных заборов стали появляться новые ограждения, соответствующие изображению из заказа «Жилищника» Коптева. Это все те же низкие ограды, только не желто-зеленого, а черного цвета. В документах закупок по другим районам также указано, что для заборов теперь закупают черную, серую и фисташковую краски.

В «Жилищнике» района Хорошёво-Мнёвники прокомментировали это явление следующим образом:

«Мы ставим черные новые заборы на дворах комплексного благоустройства, огораживаем детские площадки за счет средств управы района. Жители просят вернуть ограждения, и мы стараемся идти им навстречу. У нас все делается по просьбам жителей, только ограждения мы снимали не по их просьбам ».

Его квадратура, границы и иные характеристики должны быть отражены в правоустанавливающей документации. Основываясь на данный параметрах, управляющая компания, предоставляющая ЖКУ в конкретном доме, рассчитывает расходы на коммунальные услуги – проведение электроэнергии, вывоз мусора и поддержание чистоты в целом и пр.

Если документы на данный участок отсутствуют, и права на него не были оформлены в госорганах, то издержки по его содержанию ложатся на муниципалитет.

Его площадь вычисляется с учётом:

Числа этажей здания.
Количества лифтов и общедоступных дорог.

Требования по благоустройству определяются нормами конкретного населённого пункта. Общие положения, действующие по всей стране, установлены на основе санитарных норм.

Минимальные обязанности таковы:

Производить работы по возведению сооружений и мест отдыха для детей и взрослых. Сюда же относится ремонт таких объектов.
Заниматься озеленением участка и обработкой посаженных растений, клумб, газона, деревьев и пр. Жильцы вправе самостоятельно садить желаемую растительность (запрещаются только ядовитые виды), подкармливать, стричь, пропалывать и совершать другие действия по поддержанию зелени в надлежащем виде.
Выделять места для бытового мусора, следить за их чистотой и своевременным вывозом.
Уборка – подметать тротуары в тёплое время года и очищать от снега во время зимы.
Возводить ограду всей зоны или её части, а также ремонтировать её. Делается это с учётом интересов и прав жильцов, проживающий в соседних домах.
Обустраивать парковки, где будет стоять транспорт.

Как правило, ведением разовых работ занимаются застройщики. Собственники жилья в доме могут самостоятельно определить того, кто займётся данной деятельностью, и увеличить перечень выполняемых работ. При грамотном подходе в управлении домом и прилегающей к нему территории жильцы могут сократить свои расходы и увеличить комфортабельность проживания.

Правила установки ограждений

Законность

Прежде всего, возведение и использование заборов нужно согласовывать с администрацией .

Такие участки могут быть загорожены, переданы в аренду или использованы в коммерческих целях. Ограждения могут быть установлены вокруг конкретной территории или объекта.

Порядок возведения

Для начала должно быть проведено собрание жильцов , на котором будет вынесено решение о необходимости установки забора.

В местную администрацию пишется заявление с просьбой дать разрешение на возведение забора определённой высоты и размера. Нужно будет предоставить план будущего объекта, который должен быть согласован с госорганами. Если нарушений не будет выявлено, даётся разрешение на установку.

Куда жаловаться в случае незаконной установки

Если забор был установлен без согласия жильцов дома, заявление может быть подано в администрацию, прокуратуру, Росреестр и другие органы.

Судебная практика

Чаще всего спорные ситуации между собственниками жилья, ТСЖ и управляющими компаниями возникают из-за площади данной территории. Эта зона в домах, построенных ещё при СССР, позже была бесплатно приватизирована всеми жильцами. В нынешних новостройках размер участка определяется застройщиком ещё на этапе подготовки плана строительства, что закреплено положениями СНиП о градостроительстве.

Это приводит к тому, что приходится выяснять в суде, какие объекты действительно могут быть здесь расположены, кто является их собственником и, следовательно, кто должен за ними следить.

Наказание за самовольное увеличение площади

Площадь измеренного участка, прикреплённого к дому, регистрируется в учётных органах.

На основании результатов межевания придомовой территории выдаётся и план объекта.

Если указанные границы были нарушены, это может привести к административному или уголовному наказанию – штрафу или другой мере, определяемой в зависимости от самого состава нарушения (были нарушены границы, в госорганы были переданы неверные сведения и т.п.).

О придомовой территории многоквартирных домов смотрите в следующем видеосюжете:

Под придомовой территорией какого-либо здания понимается конкретный земельный участок, на котором расположился непосредственно сам дом (или любое другое здание) вместе с созданными вокруг него элементами озеленения (например, живой изгородью и т.д.), а также теми инженерно-инфраструктурными объектами, которые необходимы для обеспечения полноценного функционирования этого дома, его инженерных коммуникаций, а также для полноценного обеспечения комфортных условий жизни владельцев жилья в конкретном доме(п.4 ч.1 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Этот земельный надел следует рассматривать как принадлежащий на праве общего владения всем собственникам квартир в этом доме, и в соответствии с положениями Жилищного и Градостроительного Кодексов решение об ограничении доступа (полного или частичного) на территорию конкретно рассматриваемого дома может принять только собрание всех собственников имеющихся в таком доме жилых и нежилых помещений.

ВАЖНО: При этом, такое решение оформляется путем подписания соответствующего протокола проведенного собрания владельцев, где решение об установке ограждения будет зафиксировано, а его законность будет обозначена путем наличия минимального необходимого количества подписей собственников помещений под таким протоколом.

Никакие другие ограждения, которые устанавливаются на всей придомовой территории или ее части в многоквартирном жилом доме, законными считаться не будут.

Как формируются границы?

При ответе на этот вопрос необходимо помнить, что есть два варианта формирования придомовой территории, которые зависят от срока сдачи в эксплуатацию конкретного жилого дома.

Один из вариантов предусматривает, что если здание было сдано после 1 января 2005 года, то есть после вступления в законную силу Жилищного Кодекса, то тот участок, на котором расположился дом, вместе с его инфраструктурными и инженерно-коммуникационными сетями автоматически будет считаться придомовой территорией (двором) такого дома, и особых действий по его оформлению предпринимать не нужно.

ВНИМАНИЕ: Если же дом был сдан в эксплуатацию до вступления в силу указанного нормативного акта, то необходимо будет соответствующим образом оформить границы придомовой территории с целью возможности дальнейшего ограждения ее для обеспечения безопасности жильцов и ограничения проезда и прохода по ней посторонних.

Для того, чтобы оформление границ придомовой территории было гарантировано признано законным, необходимо предпринять следующие действия:

Возможные варианты ограждения

С юридической точки зрения законность установленных ограждений на придомовой территории должна быть подтверждена соответствующими документами, к которым следует относить протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет видно согласие владельцев на установку ограждений, а также документы, подтверждающие факт регистрации земельного участка под домом в качестве придомовой территории.

ВАЖНО: При наличии таких документов можно переходить к этапу согласования установленного в будущем ограждения с экстренными службами, а также организациями, занимающимися обслуживанием данного дома.

В качестве возможных вариантов используемых ограждений следует рассматривать три:

забор;
шлагбаум;
зеленую изгородь.

Если говорить о заборе, то он означает полный запрет доступа на всю придомовую территорию или ее часть.

В этом случае, при установке такой конструкции обязательно необходимо будет при согласовании уточнить, будет ли возможность при необходимости его демонтировать (например, при проведении ремонтных работ на подземных инженерных коммуникациях).

Также при установке такого вида ограждения необходимо понимать, что все работы по его реконструкции (в случае демонтажа) будут в материальном плане ложиться на плечи собственников квартир в конкретном доме. Кроме того, при установке такого вида ограждения следует помнить, что его функционирование оправдано, если создается также пост охраны или служба консьержей.

Установка шлагбаумов на придомовой территории чаще всего используется для обеспечения частичного запрета доступа на всю придомовую территорию или ее часть (например, в зону парковки для жильцов конкретного дома). От посещения территории посторонними установленный шлагбаум не защитит.

СПРАВКА: Однако у такой системы ограничения доступа есть свои плюсы, к которым следует отнести, например, отсутствие необходимости демонтажа такой конструкции при проведении ремонтных работ на территории участка, так как он может быть просто отключен.

Зеленая изгородь от проезда машин или проникновения посторонних защищает достаточно слабо. Именно по этой причине такой вид ограждения используется, чаще всего, для частичного ограничения доступа на часть придомовой территории, например, в районе детской площадки или для отделения от основной территории организованной парковки. Ее согласование может потребоваться только с экстренными службами ввиду легкости ее восстановления в случае повреждения.

Эти виды ограждений считаются наиболее распространенными в данный момент, так как позволяют достаточно качественно обеспечить хотя бы частичный запрет доступа посторонних во двор дома.Если ограждение незаконное…

Нередки случаи, когда установленные ограждения признаются незаконными. В этом случае они подлежат обязательному демонтажу. К таким незаконным конструкциям будут относиться:

Если в последнем случае демонтажа такой конструкции избежать не удастся, то в первых двух можно попытаться перевести незаконно установленные ограждения в законные. В этом случае необходимо будет подготовить документы, о которых говорилось выше, и провести согласование установки со всеми заинтересованными инстанциями.

ВАЖНО: Если ограждение подлежит сносу, то для этого должна быть составлена заявка в уполномоченные органы по имущественным и земельным отношениям, в которой будут представлены доказательства незаконности установленного забора или любой другой ограждающей конструкции.

Срок сноса в этом случае составит не более 30 дней с момента получения заявки.

Ограждение придомовой территории может быть осуществлено только по решению собственников квартир в многоквартирном доме, которое будет оформлено соответствующим протоколом. Установленный забор или шлагбаум должны быть согласованы с экстренными службами, а также с обслуживающими дом организациями.

Обильные снегопады февраля заставили обладателей седанов, хэтчбеков и даже немногих кроссоверов взять в свои руки лопаты и расчистить себе место для парковки у дома.

И вот представьте, вчера вы потели два часа, чтобы откопать место своему автомобилю… Сегодня, с надеждой припарковаться на прежнем месте, вы спешите с работы домой. Но не тут-то было: на вашем расчищенном месте "подло" стоит машина ленивого соседа.

Адекватный автомобилист, разумеется, понимает, что водитель имеет полное право парковаться там, где ему позволяет закон. Ведь это не ваше место, вы его не покупали и не арендовали, а факт уборки вами снега не запрещает ставить свой автомобиль другим автовладельцам. Это-то конечно так, но с точки зрения морали сосед неправ - не по-человечески это как-то. Однако, если же на "вашем" месте стоит машина, вам незнакомая, то никаких претензий и быть не может.

С каждым годом, с каждой зимой автомобилистам все труднее и труднее найти место для парковки машины во дворе своего дома. Да что у дома, у работы, бывает, колесишь полчаса в поиске свободного места, так и хочется порой развернуться и уехать домой. Эта злободневная проблема больших городов надоумила некоторых автолюбителей "огородиться". И в результате во многих дворах мы часто можем наблюдать самодельную конструкцию в виде самовольно установленных столбиков и цепочек, огораживающих место для парковки автомобиля. Еще бывает, что автомобилисты, перед тем как уехать, загораживают "свое" место обычным поддоном или стульчиком.

И как вы все понимаете, такая парковка является незаконной, ее запрещает Жилищный кодекс РФ, а именно статья 36 право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако следует знать, что если вы решили самостоятельно сломать эти сооружения, то и ваши действия также будут являться незаконными (к сдвигу стульчика это не относится).

Так что же делать?

Удалением незаконных конструкций должно заниматься ЖЭУ (ЖЭК). Для этого вам надо просто на имя руководителя ЖЭКа написать жалобу, а лучше коллективную (3-5 подписей будет вполне достаточно) и отправить заказным письмом с уведомлением о вручении или отнести лично, но тогда уже соответственно в 2-х экземплярах.

Возможно, в этом месте статьи, некоторые читатели скажут: "Бесполезно писать все эти жалобы, все равно будет отписка". И здесь я с вами поспорю - в моей практике многие люди жаловались на то, что куда бы они по какому-либо вопросу ни обращались, всегда получали отписки.

Но как только я начинал читать их обращения, становилось сразу все понятно. А что они еще хотели? Какая жалоба, таков и ответ. Зачастую заявитель сам виноват, что он получил "отписку". Все зависит от того, насколько грамотно составлено обращение, насколько убедительно и аргументированно изложены факты нарушения ваших прав.

Поэтому предлагаю вашему вниманию некий образец жалобы, чтобы не приходилось сочинять.

1 / 4

2 / 4

3 / 4

4 / 4

Образец жалобы на незаконные ограждения для парковки

Я, Иванов Иван Иванович, от лица жителей многоквартирного дома (их ФИО с подписями и адрес в приложении) обращаюсь к Вам с жалобой на неправомерные действия нескольких жителей нашего дома, расположенного по адресу________, выразившиеся в следующем:

Так, эти жители нашего дома установили металлические столбики и натянули между ними трос, тем самым организовав во дворе незаконную выделенную парковку. Согласно ст. 36 ЖК РФ, подобные действия возможны только после общего собрания жильцов, которое не проводилось, а также необходимо получение всех необходимых документов и согласований от Администрации ________ района г._____________.

Данное сооружение теперь блокирует большую часть мест во дворе, оставляя возможность для парковки автомобилей только около дороги или в глубине двора. Эта конструкция никак не обозначена, а соответственно, создает опасность для движения других автомобилей и пешеходов, которые могут зацепиться за натянутый трос и получить травмы. Также в случае пожара из-за самовольных ограждений пожарные машины не смогут заехать во двор.

На основании вышеизложенного прошу Вас снести незаконно установленное сооружение на территории нашего двора и рассмотреть вопрос о привлечении виновных к административной ответственности, а при необходимости направить материалы проверки по принадлежности в компетентные органы. Ответ о принятых Вами мерах прошу направить в установленный законом 30-дневный срок.

К жалобе прилагаем подписи жильцов, от имени которых вы обращаетесь, их ФИО и адрес. А также фотографии, подтверждающие данный факт нарушения.

А можно ли пожаловаться на полусферы, которыми перекрыт проезд?

Да, по сути нет никакой разницы, какое именно сооружение установлено: столбики, блокираторы, шлагбаумы, полусферы, бетонные блоки… Без разрешения ничего нельзя устанавливать.

Какое наказание ждет нарушителей?

Наказание тут предусмотрено только за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей.

Однако такой вариант возможен, только если проведено межевание придомовой территории. В этом случае земля рядом с вашим домом является коллективной собственностью всех жильцов и принадлежит им в равной степени.

Одновременно с заявлением в полицию обязательно письменно обратитесь с жалобой в ГИБДД, так как незаконные захватчики парковочных мест наверняка испортили дорожное полотно. А здесь уже в соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ грозит им штраф от 5 000 до 10 000 тысяч рублей.

Что делать, если никаких действий по жалобе не предпринимается?

На то, чтобы отправить вам какой-то ответ или отреагировать, у полиции есть 30 дней. Если этого не происходит, пишите жалобу в прокуратуру - там отреагируют. Чтобы повысить шансы на успех, можете заручиться поддержкой юриста.

А можно законно установить ограждения для парковки?

Да, хотя это и непросто. Алгоритм будет примерно таким: собрание жильцов, соответствующий протокол этого собрания, подписи и в администрацию за разрешением и всеми сопутствующими документами. С таким набором документов можно установить и столбики, и блокираторы, и полусферы…

То территории, которые располагаются в непосредственной близости от многоквартирных домов представляют собой имущество, которое принадлежит всем жильцам этого дома одновременно.

Но ещё в этой статье написано, что какого-то акта о том что дело обстоит именно так выдаваться не должно. Таким образом, действующее законодательство говорит гражданам что они могут делать с этой землёй всё что угодно, но в определённых пределах .

Ещё одним основанием на владение этой территорией может послужить . В ней чётко прописано, что подобные земельные участки и прочие недвижимые объекты, которые являются частью дома автоматически переходят в собственность общедолевого типа.

Права на неё имеют все жильцы дома. И принимать решения о каких-либо действиях с ней должны приниматься всеми жильцами путём голосования. В нём должно принимать большинство жильцов проживающих в доме.

Таким образом, основываясь на всех положениях действующего законодательства, которые были приведены выше можно уверенно сказать, что сделать ограждение придомовой территории многоквартирного дома.

Как огородить придомовую территорию многоквартирного дома?

Как уже говорилось выше, такое решение должно приниматься определённым собранием, которое должно состоять из подавляющего большинства людей проживающих в данном доме. На таком совете должны быть приняты чёткие решения о том сколько земли будет отгорожено, какой типа ограждения будет установлен.

Больше всего споров в такой ситуации обычно возникает вокруг стоимости всех работ. Сбор денежных средств тоже ложится на плечи жильцов дома.

Зачастую не все люди хотят вкладываться в подобные проекты и многие из них даже не появляются на собраниях. Именно поэтому со сбором денег обычно возникают проблемы.

Как правило, необходимая сумма делится поровну между всеми жильцами после чего производится сбор . Многие граждане не захотят отдавать честно заработанные деньги пока не увидят конкретный план того как будет выполнена вся работа по ограждению.

Такой план должен составляться под полным контролем собрания жильцов во избежание проблем в будущем. Но для непосредственного составления такого документа лучше нанять специалиста и включить стоимость его услуг в общую сумму, которая потребуется для производства всех работ.

Далее, нужно согласовать строительство ограждения с некоторыми государственными службами, которым подобная постройка может помешать . Сделать это можно если принести представителю каждой из нижеперечисленных служб план, который был разработан жильцами.

Если одобрение получено, то постройка считается законной. Вдобавок нужно попросить каждого представителя поставить подпись и печать. Это послужит доказательством того, что план был увиден и одобрен.

Если дело дойдёт до суда, то можно избежать массы проблем если иметь на руках план, заверенный подписью и печатью каждой службы.

Виды барьеров

Устройства барьеров придомовой территорий многоквартирного дома подразделяются:

На сооружения, которые обеспечивают полный запрет доступа к территории.
На разные конструкции, которые могут обеспечить частичный запрет доступа на придомовую территорию.
Конструкции, которые могут закрыть доступ к какой-то части территории. Такой тип ограждения носит название целевого.

Согласование

После подготовки план проведения всех работ необходимо согласовать с такими службами, как:

МЧС, а именно с местным управлением этой службы.
Полиция в лице руководства местного отделения.
Со службой скорой помощи, которая работает в данном районе.
С инспекцией архетектурно — строительбного типа.

Важно. Все эти службы должны внимательно изучить план и после этого поставить свою печать и подпись. Тем самым они покажут, что не возражают против строительства подобного.

Если жильцы не воспримут это условие всерьёз и не согласуют свои действия с вышеперечисленными службами, то кто-нибудь из них в будущем может обидеться и обратится в суд с исковым заявлением.

Если жильцам не удастся доказать факт согласования работ, то судья, несомненно, встанет на сторону истца и примет решение о ликвидации всех произведённых ранее работ. Другими словами, всё что было построено будет автоматически снесено по решению суда, а деньги которые были собраны с жильцом окажутся выброшенными на ветер.

В итоге можно сделать вывод, что оградить территорию самостоятельно жильцам никто не запрещает и все их действия будут абсолютно законны если они будут придерживаться определённой процедуры, которая прописана выше.

Службы, которые упоминались выше могут обратиться в суд не только потому, что обиделись.

Дело в том, что у них тоже есть свои обязанности и чтобы они могли их выполнять в полной мере на огороженной территории требуется согласование.

Как бороться с незаконной оградой?

Если ограждения дворовой территории многоквартирного жилого дома были установлены несогласованно, то это действие считается незаконным. С подобным борются очень активно и чтобы разобраться с подобным безобразием нужно: