ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРНЫХ РЕГИОНОВ.

1.1 Туристско-рекреационное пространство: сущность и структура.

1.2 Подходы к изучению туристско-рекреационного пространства.

1.3 Туристско-рекреационное пространство горных регионов мира.

1.4 Туристско-рекреационный регион: проблемы выделения.

1.5 Пространственная организация горных туристско-рекреационных регионов.

ГЛАВА 2 ФАКТОРЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРНОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЕ-САЯНСКОГО ГОРНОГО РЕГИОНА).

2.1 Факторы организации туристско-рекреационного пространства горного трансграничного региона.

2.2 Границы и туристско-географическое положение Алтае-Саянского региона.

2.3 Геополитические особенности трансграничного региона.

2.4 Основные этапы развития туризма в Алтае-Саянском регионе.

2.5 Природные условия и факторы развития регионального туризма.

2.6 Социально-культурные условия и факторы развития туризма.

2.7 Социально-экономические показатели туризма региона.

ГЛАВА 3 СТРУКТУРА ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА АЛТАЕ-САЯНСКОГО РЕГИОНА.

3.1 Роль инфраструктуры в освоении туристско-рекреационного пространства

3.2 Туристские центры региона.

3.3 Опорный туристско-рекреационный каркас территории.

3.4 Типы и виды организации туристско-рекреационных комплексов.

3.5 Освоенность туристско-рекреационного пространства горного региона.

ГЛАВА 4 ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ КОМПЛЕКСОВ ГОРНОГО РЕГИОНА.

4Л Сущность туристско-рекреационного комплексообразования.

4.2 Нормативно-правовые основы регулирования туристско-рекреационных комплексов.

4.3 Организационно-управленческие аспекты формирования туристско-рекреационных комплексов в регионе.

4.4 Модернизация туристско-рекреационных комплексов в регионе.

4.5 Формирование туристско-рекреационных кластеров.

4.6 Туристско-рекреационное комплексообразование и территориальное планирование.

4.7 Особенности территориального планирования туристско-рекреационных комплексов в Алтае-Саянском горном регионе.

Глава 5 РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ТРАНСГРАНИЧНОГО АЛТАЕ-САЯНСКОГО РЕГИОНА.

5.1 Туризм в трансграничном социально-экономическом сотрудничестве горного региона.

5.2 Трансграничное туристско-рекреационное пространство региона.

5.3 Роль туризма в устойчивом развитии региона.

5.4 Стратегия устойчивого развития туризма в горном трансграничном регионе.

5.5 Рациональная организация туристско-рекреационных комплексов в горном трансграничном регионе.

Введение Диссертация по наукам о земле, на тему "Туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона"

Рост численности населения Земли, интенсификация процессов урбанизации, ухудшение жизненных сред человека, трансформация социально-экономического пространства мира выдвинули в последние годы в число приоритетных направлений экономики ряда стран мира развитие туристско-рекреационной сферы как средства восстановления физических, психических и нравственных сил человека.

Правительства многих стран рассматривают туризм как важнейший аспект своей политики в контексте экономического развития. Принося определенные экономические выгоды и увеличивая занятость, туризм является не только разновидностью экономической деятельности, но и важным фактором взаимодействия людей, которым требуется широкий спектр услуг. Межотраслевой характер организации туризма и большое число факторов, влияющих на его развитие, определяют комплекс проблем, специфичных для любого региона.

Организация туристско-рекреационного пространства представляет важную задачу на различных уровнях: международном, национальном, региональном и местном. Однако фундаментальных исследований, отражающих территориальную организацию и развитие туризма, для решения народнохозяйственных задач недостаточно. Географические проблемы изучения туристско-рекреационного пространства связаны с влиянием природных, социально-культурных ресурсов на развитие туризма, формированием и территориальной организацией туристско-рекреационных комплексов. Отсюда вытекает важнейшее направление работ экономико-географов - поиски и оценка территорий, перспективных для развития индустрии отдыха, спорта, оздоровления. В этом плане горные территории имеют особую перспективу и ценность.

Природные условия и ресурсы являются основой формирования туристских территорий. В глобальной популярности туристских дестинаций горы являются вторыми после прибрежных регионов. В последние десятилетия во многих горных регионах происходят значительные социально-экономические изменения, главной чертой которых является интенсивное развитие туризма. Многие горные регионы относятся к периферии экономического пространства, что отрицательно сказывается на уровне жизни местного населения. Развитие туризма становится стимулом для местной экономики, положительно сказывается на уровне жизни местных жителей, вместе с тем оно является причиной новых экологических, социальных и экономических проблем.

Горы занимают значительную часть поверхности Земли. Население гор существенно различается по уровню жизни. Горы важны как регионы, имеющие большие запасы пресной воды и энергии, как центры сельского хозяйства, биологического и культурного разнообразия, религии, туризма.

Специфические проблемы возникают в организации туристско-рекреационного пространства трансграничных горных регионов, которое значительно трансформируется государственной границей. Граница является физическим и психологическим барьером для туристов, она меняет условия организации туризма. Перспективы развития трансграничного туризма определяются социально-экономическим сотрудничеством между соседними странами, наличием у них общего природного и культурного наследия, степенью туристского интереса к соседним государствам.

Актуальность диссертационного исследования определяется слабой теоретической разработанностью проблем организации туристско-рекреационного пространства горных регионов, имеющих трансграничное положение: их территориальной структуры, механизмов организации туристско-рекреационных комплексов и их размещения.

На глобальном уровне осознание важности горных экосистем возросло с момента принятия в 1992 г. на Глобальном Саммите по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро главы 13 Повестки дня на XXI век. В ней зафиксировано положение о периферийном (маргинальном) положении горных районов мира, находящихся на обочине процесса социально-экономического развития и зависящих от доминирующих урбанизированных центров, которые не имеют равных возможностей в силу специфики природной среды. Горные территории обладают ценнейшими ресурсами, от них зависит благополучие и развитие прилегающих и более отдаленных низменных районов.

Генеральная Ассамблея ООН объявляла 2002 год Международным годом гор. В рамках этого мероприятия дана характеристика современному состоянию горных регионов России. Многие страны разработали национальные стратегии и планы действий в области устойчивого развития своих горных районов, а также были подготовлены и приняты специальные законы о горах. Стремление к комплексному решению проблем в горных регионах привело к образованию Международного горного партнерства, которое в 2003 г. объединило 38 стран, имеющих горные территории, и 15 межправительственных организаций. Правительства многих стран и горные сообщества в настоящее время рассматривают туризм как важнейший и интегральный аспект своей политики в контексте экономического развития. Туризм, принося определенные экономические выгоды и увеличивая занятость, является не просто разновидностью экономической деятельности. Его основой является массовое и комплексное взаимодействие людей, которым требуется широкий спектр услуг, предполагающих организацию ТРП.

Горные территории вызывают интерес у туристов, в том числе в связи с особенностями высотной поясности, горных климатов, разнообразия ландшафтов, вариантами традиционного природопользования и др. В горных регионах дифференциация туристско-рекреационных ресурсов и условий определяет разнообразие организации ТРП и возможность формирования особых горных туристско-рекреационных систем. Административные границы в таких регионах зачастую проходят по значимым природным объектам. Горные хребты могут разделять не только административные районы, но и влиять на значительные различия в природных условиях и освоенности территории. Долины рек и межгорные котловины предопределяют необходимость взаимодействия и комплексного развития туризма даже в случае наличия административных границ.

Формирование проблемы и ее исследование связано с определением объекта, которым в географии, как правило, является территория. Границы ее по своему статусу относятся либо к естественно-историческим, либо к административно-политическим. Рекреационная география, как известно, имеет методический комплексный подход к исследованию тех и других. Ландшафтная основа обеспечивает наиболее тесную связь общественных явлений и природной среды, а также комплексный учет природных факторов при анализе конкретных явлений.

В горах развитие туристской индустрии сталкивается с дополнительными сложностями природного и социально-экономического характера. В зависимости от экономико-географического положения горных стран существует большая дифференциация развития в них туризма. Обостряются проблемы развития туризма в горных континентальных и трансграничных регионах. В них происходит увеличение рисков, связанных как с природными, так и с социально-экономическими и политическими факторами.

В качестве базы для теоретико-практических изысканий туристско-рекреационного пространства горных территорий мы выбрали Алтае-Саянский горный регион, который в последние годы приобретает важное национальное и международное туристское значение. Трансграничный характер горного региона обусловливает предпосылки развития туристского сотрудничества и формирования трансграничного туристско-рекреационного пространства. С этим связана актуальность его изучения в свете современных социально-экономических процессов в России.

Алтае-Саянский регион находится в центре Евразии в границах четырех государств. Эта одна из немногих территорий на Земле, где прослеживается эволюция взаимоотношений природы и человека с древнейших времен до современности.

Научная проблема заключается в разработке теории организации турист-ско-рекреационного пространства горных территорий.

Объект исследования - туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона.

Предмет исследования - структура и свойства туристско-рекреационного пространства.

Область исследования. Работа выполнена в рамках специальности 25.00.24

Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география (п. 11. Территориальная организация и размещение отдельных отраслей хозяйства, других сфер человеческой деятельности, в частности сферы услуг).

Цель исследования - разработка теоретико-методологических основ формирования туристско-рекреационного пространства и направлений развития туристско-рекреационных комплексов в трансграничных горных внутриконти-нентальных регионах.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Выявить специфику туристско-рекреационного пространства горных регионов.

2. Обосновать подходы к изучению и иерархии туристско-рекреационного пространства горных регионов.

3. Выявить основные факторы, обусловливающие особенность формирования туристско-рекреационного пространства трансграничного горного региона.

4. Проанализировать освоенность туристско-рекреационного пространства, влияющую на возможность существования различных типов организации туристско-рекреационных комплексов.

5. Обосновать в целях модернизации направление развития территориальных туристско-рекреационных комплексов.

6. Разработать структурно-функциональную модель пространственной организации территориальных туристско-рекреационных комплексов для целей территориального планирования горных регионов.

7. Предложить приоритетные направления развития и территориальной организации туристско-рекреационных комплексов в трансграничном Алтае-Саянском регионе.

Теоретическая и методологическая основа исследований. Исследования ТРП опираются на дискретно-континуальные представления о его структуре, что наиболее полно отражается в системном и страноведческом подходах отечественной научной школы. Системный подход, первоначально утвердившийся в физической географии, впоследствии был проработан и в социально-экономической географии.

Исследования социально-экономических процессов и объектов способствовали формированию представлений о комплексах. Теория и методология ком-плексо-образования, экономического обоснования размещения производительных сил и производств регионов нашей страны рассматриваются в работах Н. Н. Колосовского, Э. Б. Алаева, Н. Н. Баранского, А. Г. Гранберга, В. В. Кистанова, Е. П. Маслова, В. В. Владимирова, Г. М. Лаппо А. И. Чистобаева, М. Д. Шарыгина, Б. С. Хорева, А. И. Шадрина и др.

Важнейшее место в комплексном изучении организации туристско-рекреационного пространства страны (региона) занимает страноведческий подход. Основоположниками русской школы страноведения являются В. П. Семенов-Тян-Шанский, Л. С. Берг, Н. Н. Баранский.

В. И. Кружалин, Д. В. Севастьянов, Е. Ю. Колбовский, А. Ю. Александрова, JI. Ю. Мажар и др. Среди зарубежных ученых отметим труды Leiper N., Hall С. ML, Price М. F., Godde P., Timothy D., Nordin S., Butler R. W., Veal A. J. и др.

Региональный аспект нашего исследования связан с изучением туристско-рекреационной деятельности в горных регионах и ее взаимосвязи с другими отраслями, что исследовали Б. М. Бероев, В. А. Шальнев, В. С. Ревякин, Э. М. Эльдаров, С. Р. Ердавлетов, Ю. П. Супруненко, М. Ю. Беликов, В. П. Благовещенский, А. В. Бредихин и др. Особые условия организации трансграничных регионов в своих работах представляли П. Я. Бакланов, JI. Б. Вардомский, С. С. Артоболевский, В. А. Колосов, Н. М. Межевич, Г. М. Федоров, Т. И. Герасименко, С. С. Ганзей, В. С. Корнеевец и др.

В рамках работы использованы традиционные методы: сравнительно-географический, историко-географический, экономико-статистический, картографический, геоинформационный, метод полевых наблюдений и др.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ организации и развития туристско-рекреационного пространства горных регионов:

1. Раскрыто содержание научной категории «туристско-рекреационное пространство» и его специфика в горных территориях.

2. Обоснована необходимость взаимосвязи системного и регионоведческо-го подходов при изучении иерархии туристско-рекреационного пространства горных регионов.

3. Выявлены факторы, обусловливающие повышенную сложность туристско-рекреационного пространства горных трансграничных регионов.

4. Предложена типология туристско-рекреационных комплексов имеющих особенности в организации, функционировании, структуре опорного туристско-рекреационного каркаса.

5. Предложено направление модернизации туристско-рекреационных комплексов в горных регионах основанное на функционально-управленческой структуре формирования кластеров.

6. Обоснована необходимость взаимосвязи функциональных и средовых туристско-рекреационных комплексов для развития схем территориального планирования, определены особенности их разработки для горных регионов.

7. Предложены приоритетные направления развития туризма и его территориальной организации в горном трансграничном Алтае-Саянском регионе.

Информационная база исследования. В основу исследования положены материалы многолетних (1994-2011 гг.) полевых и проектно-изыскательских работ на территории российской, казахстанской, монгольской и китайской частей Алтае-Саянского региона. Использованы статистические материалы государственных учреждений и туристских организаций, научная литература. Участие в проекте ТЕМГТУС «Подготовка магистров по туризму для сибирских регионов» позволило изучить зарубежный опыт.

Практическое значение исследования. Разработки были использованы для внедрения в ряде документов, связанных с развитием туризма в Алтае-Саянском регионе: «Концепция организации национального парка «Колывань» (1999); «Разработка научных основ устойчивого развития внутриконтиненталь-ных горных районов (Алтае-Саянская горная область)» (2000); «Исследование антропогенной трансформации и урбанизации горных систем (Алтае-Саянский экорегион)», федеральная НТП 2000-2004 гг.

Алтайском крае 2009-2012 гг.»; в проекте «Разработка туристских маршрутов в Западной Монголии» (2010) (совместно с преподавателями и представителями администрации Ховдского аймака); в разработке трансграничного туристского маршрута «Казачья подкова Алтая» (2011). Под научным руководством автора разработана «Туристская карта Алтайского края» М 1: 500 000 (2008).

Теоретико-методологические результаты проведенной работы использованы в программах учебных дисциплин для студентов специальности «Социально-культурный сервис и туризм» («Организация туристских услуг», «Региональный туризм») и магистрантов («Устойчивое развитие и планирование туризма», «Технологии туристско-рекреационного проектирования и освоения территорий»).

Результаты исследования будут способствовать развитию туризма, организации регионального туризма с учетом типов туристско-рекреационных комплексов, устойчивому развитию туризма в Алтае-Саянском регионе.

Апробация работы и публикации. Результаты работ, проводимых в рамках исследования, докладывались на конференциях различного уровня: Бийск (1994, 1999, 2001, 2002, 2005-2009), Барнаул (2000-2011), Омск (2002, 2005), Томск (2002, 2003, 2005-2011), Горно-Алтайск (2004, 2006, 2007, 2008), Махачкала (2007), Семипалатинск (2006), Усть-Каменогорск (2009, 2010), Уфа (2006), Урумчи (2008), Иркутск (2006, 2007, 2008), Киев (2007), Орел (2007), Кызыл (2007), Краснодар (2007), Абакан (2008), Ховд (2009), Улан-Удэ (2009, 2011), Санкт-Петербург (2007, 2008, 2010), Москва (2006, 2007, 2009, 2010). По теме диссертации опубликованы 52 работы, из них 45 являются основными и представлены в автореферате, включая 2 монографии 14 статей в журналах из перечня ВАК, зарубежные издания.

Заключение Диссертация по теме "Экономическая, социальная и политическая география", Дунец, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Географическое пространство характеризуется свойствами, структурой, типами. Туристско-рекреационная деятельность относится к социальной сфере экономики, однако особенности ее развития зависят от природных условий и ресурсов. Поэтому туристско-рекреационное пространство имеет комплексный (природно-социально-экономический) характер и геосистемную организацию как часть географического пространства.

Важнейшим свойством туристско-рекреационного пространства является его дискретно-континуальный характер, выражающейся, как дискретными тури-стско-рекреационными системами и комплексами, так и континуальными образованиями - районами, регионами, ареалами и др. Туристско-рекреационное пространство характеризуется: плотностью, размещением, связанностью, динамичностью, иерархичностью и др. Оно формируется как организаторами отдыха, так и отдыхающими. Для туристско-рекреационного пространства характерны ареальные, очаговые, линейные и дисперсные элементы территориальной структуры. В зависимости от природных условий и ресурсов, которые являются основой социально-экономических особенностей территорий, различаются типы туристско-рекреационного пространства. Первичный уровень дифференциации географического пространства обусловлен глобальным уровнем ландшафтной сферы Земли: континенты и океаны, равнины и горы.

Туристско-рекреационный регионы - это объективно существующие пространства, сформированные туристско-рекреационным спросом, характерными условиями, факторами и ресурсами, имеющими определенную степень развития инфраструктуры, отличающимися от других регионов специализацией на определенных видах туристско-рекреационной деятельности. Естественно-исторические границы лежат в основе формирования регионов и на них уже накладываются этно-социальные и административные границы.

Регионоведение и страноведение, являясь направлениями географической науки, имеют определяющее значение в формировании методологии исследования туристско-рекреационных регионов. Поскольку с позиции регионоведения может существовать значительно больше вариантов туристско-рекреационных регионов, оно является более объемным отраслевым научным направлением. Методология туристско-рекреационного регионоведения основана на сочетании распространенных в рекреационной географии подходов: ресурсно-географический, системный, исторический, социологический, экономический, каркасный.

Горные регионы как часть ландшафтной оболочки Земли правомерно рассматривать в качестве обособленных структур туристско-рекреационного пространства разного иерархического уровня. Для них характерно значительное разнообразие условий и факторов, определяющих формирование туристско-рекреационных комплексов. В горных регионах ландшафтная дифференциация территории определяет наибольшую сложность социально-экономического развития туристско-рекреационного пространства. Горные регионы значительно отличаются друг от друга в зависимости от географического положения, природных и социально-экономических условий, особенностей геополитической ситуации, уровня туристско-рекреационной освоенности, специализации туристских центров и др.

Иерархия туристско-рекреационных систем и возможности существования их трансграничного варианта позволили выделить уровни туристско-рекреационных регионов. Различные иерархические уровни туристско-рекреационных регионов можно соотнести с соответствующими уровнями горных туристско-рекреационных систем. Горные регионы наднационального уровня являются трансграничными. Они могут значительно различаться в зависимости от размеров.

Сочетание ряда условий, формирующих географическое положение горного региона, обусловливает проблемы или преимущества в организации туристскорекреационного пространства. Наиболее проблемными для его формирования являются внутриконтинентальные горные трансграничные регионы, относящиеся к периферии международного туризма. Специфичность проблем организации внутриконтинентального туристско-рекреационного пространства обусловлена удаленностью от основных районов потребителей туруслуг, низким уровнем развития социально-экономической сферы большей части региона. К таким территориям относится Алтае-Саянский горный регион.

Влияния различных факторов на организацию туристско-рекреационного пространства горных регионов специфично. Нами предлагается выделить четырнадцать групп факторов (туристско-географическое положение, природно-ресурсный потенциал, административное и межгосударственное деления, геополитические, экономические, этно-социальные, медико-экологические, внутренний и международный спрос, инфраструктуры туризма, истории развития туризма, действий органов власти, информационные, специального образования и кадрового потенциала, инициатив бизнеса). Высотно-ландшафтные условия гор определяют специфичность факторов. Трансграничность горного региона усиливает значение геополитической ситуации в комплексе социально-экономических факторов.

Алтае-Саянский регион как модельная территория рассмотрен нами на двух иерархических уровнях: наднациональном (в естественно-исторических границах) и макрорегиональном (в пределах границ России). Туристско-географическое положение АСр характеризуется удаленностью от основных центров поставщиков туристов.

Наложение этно-социо-культурных и административно-политических условий на естественно-историческую основу горного региона определяет особенности организации туристско-рекреационного пространства. Важнейшим фактором обособления его структурных единиц на региональном уровне являются исторически сформировавшиеся туристские образы горных регионов.

В ходе анализа истории развития туризма в АСр, нами выделено пять периодов. В последние 3-4 года происходят значительные качественные измерения в организации туризма в регионе, что является признаками нового (шестого) этапа туристско-рекреационного освоения территории.

В сопредельных государствах АСр в конце XX - начале XXI в. наблюдаются социально-экономические трансформации, ведущие к усложнению и увеличению дробности туристско-рекреационного пространства: образование новых административных субъектов в РФ и появление государства Казахстан в начале 1990-х гг., изменение геополитической ситуации в регионе, разнонаправленные демографические процессы, резкий рост числа туристских предприятий в некоторых административных субъектах, изменения в законодательстве, определяющем развитие туризма и право собственности на туристско-рекреационные ресурсы, изменения в транспортных связях, развитие этно-культурного сотрудничества между странами и регионами, трансформация структуры экономики административных субъектов, развитие торгово-экономического сотрудничества и др.

Современные социально-экономические условия и процессы, определяющие формирование туристско-рекреационного пространства, в административных субъектах АСр существенно различаются. Это связано с политико-административным делением, национальной и региональной политикой и планированием.

Изучение структуры туристско-рекреационного пространства горного регионы связано с анализом и оценкой его элементов, характеризующих турист-ско-рекреационную освоенность. Такая освоенность во многом определяется уровнем развития туристской инфраструктуры.

Природные условия Алтае-Саянского региона определяют специфику развития туристкой инфраструктуры. При ее сооружении необходимо учитывать интересы туристов и местных жителей, сейсмичность, низкие температуры в зимнее время, сложность доставки строительных материалов и ведения строительных работ, а также многое другое. Большое внимание следует уделять сохранению биоразнообразия, учитывать места обитания и районы миграций диких животных. Архитектурные формы зданий и сооружений должны гармонично вписываться в природную среду, учитывать традиционные стили. Сложные природно-климатические условия гор обусловливают повышенные риски для предпринимателей. Наличие опасных природных явлений, резкая континенталь-ность климата в регионе снижают инвестиционную привлекательность территории.

Анализ существующей инфраструктуры туризма в Алтае-Саянском регионе позволил выявить ряд характерных проблем и наметить перспективы ее развития в регионе. Проблемы связаны с тем, что, большинство туристских местностей являются труднодоступными, приграничное положение усложняет строительство средств размещения и организацию туризма, для большинства районов характерен невысокий уровень сервиса, существуют значительные диспропорции в территориальной и функциональной организации инфраструктуры туризма, на большей части территории слабо развит туризм в зимнее время и переходные сезоны года, не хватает квалифицированных кадров для обслуживания инфраструктуры туризма и др.

Размещение туризма в туристско-рекреационном пространстве выражено линейно-сетевой структурой. Привлекательные природные и культурно-исторические ресурсы имеют точечное, линейное и площадное распространение. Они определяют положение туристских маршрутов, мест остановок и ареалов туризма. Места остановок, отдыха и размещения туристов являются локусами, а места их концентрации локалитетами, которые могут иметь разные размеры и специализацию.

Анализ функциональной направленности турцентров Алтае-Саянского региона позволил нам выделить следующие их типы: познавательные, оздоровительные, спортивно-оздоровительные, лечебно-оздоровительные, полифункциональные. В связи с тем, что регион находится на периферии экономического пространства (т.е. удален от основных центров - поставщиков туристов, имеет трансграничное положение и т.д.), большинство туристских центров не имеют хорошо развитой туристкой инфраструктуры и значительных потоков туристов. Перспективы развития турцентров связаны с тенденцией снижения потребления стандартизированных туристских продуктов и увеличение интереса туристов к территориям, хорошо сохранившим природную среду, культуру и традиционное хозяйство.

В связи с разнообразием природных и социально-экономических особенностей, организация территориальных туристско-рекреационных комплексов существенно различается. Их изучение связано с выявлением в регионе структурных элементов опорного туристско-рекреационного каркаса: ареалов, линейных образований, узлов, сетей. Анализ развития опорного каркаса в сочетании с природными и социально-экономическими особенностями горного региона позволяет выявить разнообразные типы организации территориальных туристско-рекреационных комплексов. В пределах Алтае-Саянского региона к таким типам относятся: пионерного освоения, экстенсивного развития локалитетов с сетью маршрутного освоения, природоохранного и туристского освоения ООПТ или их буферных зон; «режимного» освоения урбанизированных территорий, с развитой промышленностью; интенсивного туристского освоения; инновационного туристского развития. С учетом региональной специфики нами предлагается типология туристско-рекреационных комплексов, в основе которой лежат следующие признаки: занимаемая площадь, ландшафтно-высотные условия, отношение к административно-территориальному делению, туристская специализация.

ГИС-технологии позволяют выявлять особенности пространственного распределения элементов опорного туристско-рекреационного каркаса, и тем самым способствуют выявлению особенностей территориальной локализации предложенных нами типов организации туристско-рекреационных комплексов.

Большую популярность приобретает модель инновационного туристского развития, которая может представлять собой туристско-рекреационный кластер. Нами выявлены особенности кластеров, отличающие их от других моделей организации туристско-рекреационных комплексов.

Модель туристско-рекреационного кластера представляет собой сочетание пяти основных блоков. Ядром кластера является специализированный туристский блок. Он включает организации и частных лиц, непосредственно связанных с туристско-рекреационной деятельностью, производством туристских услуг и обслуживанием. В центре ядра кластера находится потребитель туристско-рекреационного продукта, от которого в конкретный момент времени зависит функционирование кластера. Также центральными элементами кластера являются предприятия, предоставляющие услуги размещения, развлечения, питания и туристский транспорт.

В основе целенаправленного формирования пространственных кластеров лежит создание на локальном и региональном уровнях туристских бизнес-ассоциаций в рамках каждого из приоритетных для данного региона кластеров. Для создания туристско-рекреационного кластера нами разработана модель стратегии его формирования и определены основные семь этапов его создания. Вузы, поддерживающие кластерную стратегию развития туризма, целесообразно привлекать к формированию кластеров и давать им возможность стать инициаторами развития кластеров.

Современная туристская политика и планирование обусловливает нормативно-правое регулирование формирования туристско-рекреационных комплексов. Успешная реализация программ по развитию туризма невозможна без создания и реализации схем территориального планирования.

Развитие туристско-рекреационного пространства горного трансграничного региона должно предусматривать координацию стратегий, программ и схем территориального планирования, как на межрегиональном, так и на международном уровне.

На проектном уровне решение проблемы территориальной организации туристско-рекреационной деятельности связано с разработкой моделей оптимальной локализации туристско-рекреационного потоки, определением территориально-планировочной структуры туристско-рекреационного освоения.

Проектирования туристско-рекреационных комплексов в горных регионах имеет свои особенности. В связи с тем, что главными элементами горных туристско-рекреационных зон являются не архитектурные сооружения, а аттрактивные ландшафты, при установлении и формировании архитектурно-планировочного профиля этих зон важно принимать во внимание особенности ландшафта. Чем выше экологическая ценность объектов - тем меньше должно быть антропогенное вмешательство. Туристский маршрут является основой и условием пространственно-организационной туристско-рекреационной деятельности. Особенностью сети активных маршрутов является то, что она развивается опережающими темпами по сравнению с туристской инфраструктурой (туристскими базами, кемпингами, гостиницами и т. д.). В условиях трансграничного горного региона целесообразно проектировать маршруты с включением территории двух и более государств.

Развитие туристско-рекреационной составляющей в схемах территориального планирования связано с выделением функциональных подкомплексов и их соотнесением с планировочной (средовой) моделью, имеющей реальное пространственное отражение. В составе территориального туристко-рекреационного комплекса нами выделены пять подкомплексов и их блоки: природных условий и ресурсов, производственный, социально-сервисный, специализированный туристский, системообразующий.

Естественно-историческое единство горной страны служит основанием для подготовки схем территориального планирования субфедерального уровня. Для этого необходима организационно-координационная работа межрегиональных объединений.

Для устойчивого развития туризма в рамках Алтае-Саянского региона следует определить региональную стратегию территориального планирования рекреации и туризма на трансграничном уровне.

Трансграничное сотрудничество и туризм тесно взаимосвязаны. Сотрудничество туристских организаций и органов управления транстграничных территорий позволяет получить конкурентные преимущества в сравнении с другими более удаленными от границы регионами.

Трансграничное сотрудничество предполагает решение различных вопросов: социально-экономических, этнического и этнокультурного взаимодействия, снижение угроз экономической и национальной безопасности и др.

Естественно-исторические предпосылки трансграничного сотрудничества в Алтае-Саянском регионе связаны с особенностями природных условий, которые оказали влияние на формирование его культуры и традиций хозяйственной деятельности.

Основой трансграничного туристского регионализма являются исторические традиции социального взаимодействия, хозяйствования и современные социально-экономические процессы в приграничных регионах.

Особую роль в трансграничном сотрудничестве играют социальные предпосылки. Сходство в языке и традиционной культуре будет способствовать повышению заинтересованности в развитии экономики, культуре, туризма, сохранении биоразнообразия. Поэтому повышение социальной эффективности трансграничного сотрудничества становится одной из актуальных проблем регионального развития.

В условиях глобализации трансграничное взаимодействие в области туризма является одним из важнейших элементов международного сотрудничества. Для дальнейшего развития туризма необходимо комплексно использовать приграничные территории, увеличивать количество пропускных пунктов, создавать туристскую инфраструктуру, развивать международные туристские маршруты.

Алтае-Саянский регион в силу геополитического расположения в центре Евразии в разные исторические эпохи объединял различные этносы и культуры. В регионе есть предпосылки к формированию единого туристско-рекреационного пространства. К ним можно отнести природное и этнокультурное сходство территории, необходимость совместной охраны регионального наследия, близость к рынкам соседних стран, экономическая выгода торговоэкономического сотрудничества в связи с национальными различиями в экономике, организация трансграничного туризма, поиск путей устойчивого развития приграничных территорий и др.

Механизм развития трансграничного туристского сотрудничества может быть связан с созданием координационного совета по туризму, в который могут входить административные субъекты стран и организации горного региона. Его важной задачей будет регулирование туристского взаимодействия и создание благоприятного туристского образа трансграничного региона.

Организация и развитие туристско-рекреационного пространства трансграничного региона связана с реализацией конкретных туристских проектов, которые реализуются на основе принципов устойчивого развития и межгосударственного сотрудничества. Такими проектами, прежде всего, являются экотурист-кое освоение ООПТ, трансграничные маршруты, туристская инфраструктура, информационная сеть. Сопряженное туристское освоение приграничных территорий ведет к «размыванию» для туристов границ и нарастанию эффектов взаимодействия в культурной, социальной, экономической сферах. Развитие туризма тесно связано с реализацией природоохранных мероприятий и поддержкой сельских поселений.

С учетом природных и социально-экономических особенностей целесообразно развитие сельского туризма, который способен стать перспективным видом дополнительной хозяйственной деятельности местного населения. В регионе значительные площади заняты особо охраняемыми природными территориями, на основе которых перспективно формирование туристско-рекреационных зон особого типа, с соблюдением требований экологического законодательства. Автором предложено функциональное зонирование территории Алтае-Саянского региона с учетом приоритетности различных типов освоения на среднесрочный период.

Выполнение диссертационной работы позволило получить следующие выводы:

1. В горных регионах ландшафтная дифференциация территории определяет наибольшую сложность социально-экономического развития ТРП, имеющего комплексный (природно-социально-экономический) характер и геосистемную организацию. Специфичность ТРП горных регионов необходимо отражать в стратегиях, программах развития туризма и законодательстве.

2. Выделение горных туристско-рекреационных регионов основано на взаимосвязи системного и регионоведческого (страноведческого) подходов. Иерархия данных регионов определяется соотношением уровней туристско-рекреационных систем и может быть представлена наднациональным макрорегионом, макрорегионом, мегарегионом, мезорегионом, микрорегионом. На всех уровнях нами рекомендуется использовать алгоритм изучения ТРП, включающий анализ и оценку туристско-географического положения, физико-географических, политических и социальных условий, экономики и управления, структуру туристско-рекреационной системы, основных проблем и перспектив устойчивого развития туризма.

3. Изучение АСр как модельного трансграничного горного региона позволило выявить факторы, определяющие особенности формирования ТРП, сгруппированные в 14 групп: туристско-географическое положение, природно-ресурсный потенциал, административно-территориальное устройство, геополитические, экономические, этно-социальные, медико-экологические, туристско-рекреационного спроса, инфраструктурные, исторические, действия органов власти, информационные, специального образования и кадрового потенциала, инициатив бизнеса. Трансграничность горного региона усиливает значение геополитической ситуации в комплексе социально-экономических факторов. Ландшафтные особенности АСр определяют специфичность хозяйственного использования территорий административных субъектов. Это в значительной мере влияет на освоение ТРП.

4. Анализ и оценка элементов ОТРК позволили выделить типы туристско-рекреационных комплексов, отражающих характерные уровни освоенности территории. Более высокий уровень туристско-рекреационной освоенности наблюдается северной и северо-западной частях АСр, а также в речных долинах и межгорных котловинах. Большое разнообразие турцентров и видов туризма свойственно контактным зонам горы-равнины. Слабая освоенность связана со сложными ландшафтно-высотными условиями, близостью государственных границ, местами преимущественного проживания коренного населения в районах с низкой плотностью населения. Органам власти административных субъектов АСр рекомендуется активизировать работу по продвижению ТТРК на мировом туристском рынке. Для этого целесообразно использовать ГИС-технологии для анализа туристско-рекреационной освоенности и типов ТТРК, выявляя в них структурно-функциональные особенности необходимые для управления и представления потребителям туристских услуг.

5. Важным направлением развития ТТРК является формирование пространственных туристско-рекреационных кластеров, включая разработку их функциональной структуры, обоснование этапов создания и схем управления. Привлечение к сотрудничеству сконцентрированных на определенной территории туристских предприятий, активное участие местного населения и координация заинтересованных участников позволят обеспечить модернизацию туристско-рекреационных комплексов, направленную на повышение устойчивости и конкурентоспособности. Взаимодействие власти и бизнеса в интересах формирования конкурентоспособного туристского бизнеса должно быть направлено на улучшение качества бизнес-среды и повышение активности ее участников. Это в значительной степени связано с участием вузов в проектных группах по развитию кластеров. Вузам АСр целесообразно внедрять в учебный процесс материалы по планированию и развитию ТТРК и туристско-рекреационным кластерам.

6. В целях развития СТП горных регионов автором разработана модель взаимодействия функциональных и средовых туристско-рекреационных комплексов. В ряде СПТ Алтайского региона учтены рекомендации автора по развитию ТТРК. Для горных территорий важно учитывать адаптационные принципы, высотно-ландшафтные условия, приоритетность охраны природной среды, уменьшение мощности туристско-рекреационных комплексов по мере удаления от крупных турцентров, использование элементов ландшафта в архитектурном стиле рекреационных зон, трансграничность и др. Органам власти и представителям бизнеса целесообразно проектировать, обустраивать и развивать межрегиональные и трансграничные туристские маршруты, что позволит наиболее полно использовать туристско-рекреационный потенциал АСр.

7. Наличие трансграничных туристско-рекреационных структур в АСр определяет необходимость сотрудничества приграничных субъектов для развития туризма. Выделены 4 трансграничных туристско-рекреационных региона: Западно-Алтайский, Центрально-высокогорный, Центрально-горно-котловинный, Восточный Саянско-Селенгинский. Приоритетное направление развития туристско-рекреационных комплексов АСр основано на адаптации принципов устойчивого развития к конкретным его условиям. Опыт работы над СТП Республики Алтай подтверждает необходимость территориального планирования всего горного региона на основе межрегионального и трансграничного сотрудничества, а также важность понимания туризма как одного из главных элементов, обеспечивающего усиление природно-социально-хозяйственных взаимосвязей в геосистеме горного региона.

Туризм вносит значительный вклад в устойчивое развитие горных регионов. Успешное и устойчивое развитие туризма невозможно без комплексного изучения туристско-рекреационных свойств территории.

Тема №5. Проектирование территориальных туристско-рекреационных систем.

Понятие «территориальная рекреационная система» , «территориально туристско-рекреационная система».

Прогнозирование потребности в рекреационных ресурсах.

Туристско-рекреационное районирование. Признаки зонирования.

1. Кропинова Е. Г. Организационно-экономические аспекты развития Приморской зоны: учебное пособие – Калининградский Государственный Университет, Калининград, 2003 г. – 156 с.

2. Приоритетные направления международного и межрегионального сотрудничества; ред. Кропинова Е. Г., Калининград, Изд-во КГУ, 2004 г. – 113 с.

3. Ступаков В. С. Риск-менеджмент: учебное пособие – М.: Финансы и статистика, 2005 г. – 282 с.

4. Сергеев А. А. Экономические основы бизнес-планирования: учебное пособие – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 г. – 462 с.

5. Ушаков Д. С. Технология выездного туризма: учебное пособие – М.: – Ростов-на-Дону, 2005 г. – 383 с.

Понятия «территориальная рекреационная система», «территориально туристско-рекреационная система».

Понятие «территориально-рекреационная система» (ТРС) введено экономико-географом B.C. Преображенским, который обосновал ее как основную форму организации рекреационного хозяйства. Под ТРС он понимал систему, которая состоит из взаимосвязанных подсистем (природных и культурных комплексов, технических сооружений, обслуживающего персонала, органов управления и отдыхающих)» и «характеризуется функциональной и территориальной целостностью».

Значительный вклад в развитие вопроса внесли работы Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебова, Ю.А. Веденина. Под рекреационным районом, согласно Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебову, следует понимать «территориальную совокупность экономически взаимосвязанных рекреационных предприятий, позволяющую наилучшим образом удовлетворить их Потребности, используя существующие природные и культурно-исторические комплексы территории и ее экономические условия».

Необходимость системного подхода к изучению туризма и рекреации обоснована в работах В.И. Азара, который отмечал, что «туризм следует рассматривать, как большую экономическую систему с разнообразными связями между отдельными алиментами в рамках как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом».

В зарубежной литературе территориальную организацию туристско-рекреационной деятельности рассматривают в рамках туристского региона. Например, Всемирная туристская организация определяет туристский регион как «территорию, которая располагает большой сетью специальных сооружений и услуг, необходимых для организации отдыха, учебного процесса или оздоровления». Во многом по своим функциональным свойствам это может рассматриваться как аналог понятия «территориально-рекреационная система», более широко используемого в российской науке.

Важнейшая черта, характеризующая функционирование ТРС в условиях административно-командной экономики, - централизованное финансирование средств размещения - санаториев, пансионатов и пр. Следовательно, не существовало практически никакой экономической связи между затратами на строительство и функционирование объектов ТРС, а потому и стоимостью предоставляемых услуг, и реальным спросом на эти услуги, которые распределялись с оплатой большей их части из тех же государственных средств. Поэтому ТРС имела отношение скорее только к пространственному планированию, но не к региональной экономике.

Что касается зарубежных исследований, в них ТРС или подобные пространственные объекты, насколько нам известно, рассматривались крайне редко и также в связи с пространственным планированием развития территории.

Необходимость использования в экономике туризма понятия, отражающего пространственную определенность (а во многом и территориальную обусловленность) изучаемых процессов, ощущается все более явно. Так, в «Энциклопедии туризма» предложено понимание территориально-рекреационной системы, как «рекреационной системы, у которой отношения между элементами опосредованы территорией». При этом под рекреационной системой понимается «сложная социальная управляемая (частично самоуправляемая) система, центральной подсистемой которой являются субъекты туризма, а целевой функцией - наиболее полное удовлетворение их рекреационных потребностей». Но в экономических исследованиях это понятие пока практически не используется, а в комплексном изучении туризма ограничивается старым содержанием.

Одно направление модернизации традиционного изучения комплекса и района (уже предпринимавшейся в России) - углубление исследований на основе использования методов межрайонного и внутрирайонного межотраслевого баланса.

Второе направление (только зарождающееся в России) - от комплекса и района - к региону, более комплексному понятию (распространенному в исследованиях на Западе), включающему рыночные отношения на территориях и между ними.

Предмет исследования, то есть анализ внутренних и внешних связей, закономерностей развития ТРС, с переходом к рыночным отношениям должен быть полностью изменен по сравнению с господствовавшим при административно-командной системе. Следовательно, необходим и новый методический инструментарий, соответствующий задачам поиска управленческих решений не по распределению тех или иных ресурсов, товаров, услуг, а по налаживанию наиболее эффективных рыночных механизмов регионального развития. Этот инструментарий основывается на рассмотренных выше концепциях регионального развития.

В современных условиях и сама структура, и управление ТРС должны быть усовершенствованы согласно требованиям времени. В условиях становления рыночной экономики акценты изучения ТРС должны быть смещены, во-первых, к стоимостным оценкам их функционирования, во-вторых, к конкурентным оценкам видов рекреации и рекреационных территорий, в-третьих, к регулированию ТРС.

А с точки зрения теоретического обоснования ТРС, может быть, самое главное заключается в более четком определении ее элементов и системообразующих связей. По нашему мнению, в качестве элементов ТРС применительно к региональной экономике туризма должны и могут рассматриваться хозяйствующие субъекты. Системообразующими процессами являются производство и потребление туристского продукта. Внутренние связи системы есть отношения между хозяйствующими субъектами по поводу производства турпродукта, а внешние - отношения с другими подсистемами региона. Тогда структура ТРС может быть представлена следующим образом:

Системообразующий процесс - туристская деятельность, производство туристических услуг;

Внутренние связи ТРС - взаимоотношения между хозяйствующими субъектами по поводу производства туристических услуг;

Внешние связи ТРС - связи с другими территориальными социально-экономическими системами, подсистемами региона;

Внешние связи ТРС - связи с другими территориальными социально-экономическими системами, подсистемами региона.

Закономерности развития ТРС вытекают из общих закономерностей развития, во-первых, экономических, во-вторых, пространственных систем - с учетом специфики туризма как одной из отраслей экономики.

Поскольку экономика приобретает рыночный характер, постольку региональный рынок становится важнейшим компонентом понятия «регион». В развитии регионов все значительнее роль сферы услуг. Все большее значение приобретает формирование рыночной и информационной инфраструктуры. Возросла роль субъектов Федерации в определении стратегии регионального развития. В новых условиях необходим переход к индикативному планированию.

Эти новые подходы к вопросам развития регионов уже нашли определенное отражение в работах отечественных исследователей (в частности, в работах А.Г. Гранберга, М.К. Бандмана, С.С. Артоболевского и др.). Но кардинального сдвига пока не произошло. Прогрессивные экономисты, социологи, политологи больше занимаются разработкой общероссийской проблематики, а региональные исследования активизировались только в конце 1990-х годов.

Практическое использование концепции ТРС требует ее наполнения новым содержанием, учитывающим достижения зарубежной региональной науки. В региональной тематике необходимо полнее учитывать классические (В. Изард, А. Леш, Р. Кристалле, А. Маршалл, Ф. Перру, А.Вебер, Т. Хагерстранд, Ж. Фридман, П. Хаггет и др.) и современные (А. Иссерман, С. Курле, Б. Пекур, М. Сторпер, Э. де Сото и др.) работы западных авторов.

Экономическая теория развития туризма, с одной стороны, вытекает из общей теории экономики, и потому к ней применим весь инструментарий экономической теории. С другой стороны, как всякая относительно самостоятельная подсистема, туризм обладает специфическими чертами, в результате которых общая теория видоизменяется, модифицируется и зачастую конкретизируется. Следовательно, первой задачей разработки экономической теории для туризма является выявление его особенных (специфичных) черт, которые обусловливают отличие туризма от других экономических подсистем и определяют его место в экономической системе.

Вторая задача состоит в том, чтобы с учетом выявленной специфики определить особенности экономического инструментария, присущего именно туризму.

Третья задача: установить, имеются ли некоторые специфические инструменты, присущие только туризму, и если таковые имеются, то дать их описание.

Наконец, четвертая задача состоит в том, чтобы критически подойти к существующим теориям и предложить теоретическую схему, в большей мере адаптированную к экономическим условиям переходного периода и конкретно к России.

Здесь рассматриваются только специфические черты экономической теории туризма и не ставится задача разработки его общеэкономической теории. Наше внимание обращено, во-первых, на роль туризма в региональном развитии, во-вторых, на конкурентные преимущества и недостатки туризма в сравнении с другими отраслями региональной экономики, то есть на определение его (туризма) роли в региональном развитии.

Под туризмом понимается отрасль экономики, производящая специфический вид услуг - туристические услуги, которые удовлетворяют спрос на проведение свободного времени путем перемены места пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания

Широкое распространение получило определение туризма, предложенное Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма: туризм есть «совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы».

Это определение признано Всемирной туристской организацией (ВТО). Поскольку СНГ является членом этой организации, данные критерии должны быть распространены и на внутренние туристские организации для того, чтобы обеспечить сопоставимость данных о развитии туризма во всех странах.

«Турист» (по определению в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ») - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки».

В настоящее время в международной практике широко используется определение, выработанное Международной конференцией по статистике путешествий и туризма (Оттава, 1991) и одобренное ВТО и Статистической комиссией ООН: турист - это посетитель, то есть «лицо, которое путешествует и осуществляет пребывание в местах, находящихся за пределами его обычной среды, па срок не более 12 месяцев с любой целью, кроме занятия деятельностью, оплачиваемой из источников в посещаемом месте».

«Туризм (по определению, данному в законе «Об основах туристской деятельности в РФ») - временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства».

Туристические услуги включают следующие секторы: размещения (организованное, в частном секторе); транспортный (воздушный, железнодорожный, автомобильный и морской транспорт); посреднический (турагенты и туроператоры); развлечений и достопримечательностей (природные и антропогенные); другие услуги (частные и общественные).

Рассмотрим специфику туризма как экономической системы. Как известно из экономической теории, компонентами экономической системы являются: а) земля; б) труд; в) капитал; г) предпринимательские способности.

В чем заключается специфика этих компонентов в туризме по сравнению с экономикой в целом? Рассмотрим каждый из компонентов применительно к туризму и с точки зрения конкурентной борьбы с другими отраслями.

Как правило, понятие «земля» в экономической теории используется для обозначения полезных для человека природных объектов. С этой точки зрения земля является совокупностью полезных для человека свойств природных объектов. Такое определение земли принципиально важно для того, чтобы более адекватно оценить значимость данного фактора для развития туризма. Понятие «земля» как фактор производства будет использоваться в широком и узком смыслах слова.

Туризм входит в группу отраслей, где природные ресурсы имеют наибольшее значение (такие, как сельское хозяйство, рыбное хозяйство). Окружающая среда выступает здесь в качестве ресурсов и условий развития и существования такого рода отраслей.

Можно выделить несколько групп вопросов, которые возникаю при рассмотрении связей «земля - туризм». В числе наиболее острых можно отметить вопросы, связанные с распределением прав собственности, использованием земли в узком смысле слова. Все они в основном касаются тех противоречий, которые возникают между различными видами хозяйственной деятельности по поводу территории. Это доступ к ней, возможность ее пользования, владения ею, ее экологическое состояние. Для их успешного и грамотного разрешения названных вопросов актуальным представляется проведение следующих мероприятий:

Стоимостная оценка территории;

Кадастровая оценка территории;

Расчет экономической эффективности каждого из видов деятельности;

Оценка экологической емкости территории и экологического воздействия конкурирующих отраслей экономики.

Именно по поводу земельных отношений в значительной степени проявляется конкуренция за использование территории со стороны всех заинтересованных субъектов (например: портового хозяйства, сельского хозяйства, добывающей промышленности и туризма). В некоторых случаях эта конкуренция может заканчиваться симбиозом: например, организация сельского туризма, экологического туризма (сельское хозяйство + туризм), водных видов туризма (яхтинг, круизный туризм и т. д.).

Для России в целом, и Калининградской области в частности, «земельный вопрос» является наиболее актуальным, поскольку в ближайшее время предстоит ее передел. Именно поэтому сейчас разгорается жесткая конкурентная борьба. Разные группы специальных интересов уже сейчас борются за право пользования землей и за дальнейшую ее приватизацию. Функциональное зонирование территории приобретает политический характер. Представители туристического бизнеса именно сейчас должны проявить наибольшую настойчивость, а представители власти - наибольшую дальновидность с точки зрения грамотного пространственного планирования территории.

Хозяйствующие субъекты, занимающиеся туристическим бизнесом, являются крупными землепользователями, крайне требовательными к качеству природных и иных ресурсов. Наличие богатых природных ресурсов, их доступность является одним из важнейших факторов развития туризма.

Труд является важным фактором производства туристического продукта, поскольку, относясь к сфере обслуживания, туризм является трудоемким сектором экономики. Таким образом, с точки зрения экономики роль трудовых ресурсов в туризме более значительна, чем в других секторах экономики, менее трудозатратных, особенно в свете современной компьютеризации и автоматизации, но сопоставима с остальными секторами сферы обслуживания. Вряд ли можно согласиться с профессором А.Ю. Александровой, которая считает, что разница туризма по сравнению с другими отраслями экономики выражается в преобладании низкоквалифицированного и малооплачиваемого труда. На наш взгляд, в сфере туризма существует острая потребность как в низкоквалифицированных работниках (горничные, посудомойки, официанты и т. д.), так и в профессионалах самого высокого уровня (топ-менеджеры гостиниц, управляющие туристических компаний и т. д.).

При оценке влияния туризма на рынок труда необходимо различать труд, непосредственно связанный с туризмом, и труд, косвенно связанный с ним.

Труд, непосредственно связанный с туризмом, применяется в сферах, напрямую относящихся к индустрии туризма: рестораны, гостиницы, бюро путешествий, дома туризма. Соответственно он будет представлен такими профессиями, как администраторы гостиниц и ресторанов, официанты, гиды, турагенты, вплоть до обслуживающего персонала подвесных канатных дорог. Однако многие эти работы являются сезонными или с неполной занятостью. Довольно часто, особенно для курортных регионов, соотношение постоянной работы и сезонной получается один к трем.

Труд, косвенно связанный с туристической деятельностью (индуктивная занятость), еще более разнообразен: транспорт, строительство, сельское хозяйство. Он также в большой степени связан с туристическим спросом. Эти рабочие места почти невозможно точно подсчитать.

Можно отметить некоторую особенность отношений «труд- туризм». Она состоит в том, что туризм несколько более трудоемок в странах с избыточными трудовыми ресурсами и менее трудоемок в странах, где имеет место их недостаток.

В работах российских ученых начала 90-х годов довольно распространенным было мнение, что туризм относится к наименее капиталоемким отраслям, требующим небольших стартовых инвестиций. Оно основывалось на представлении о туризме, как виде деятельности, для осуществления которой, например, достаточно приобрести автобус и начать зарабатывать деньги. Однако сейчас отношение к данному вопросу претерпело значительные изменения. Понятно, что туризм не может развиваться без инфраструктуры (транспортной, гостиничной, ресторанной и т. п.). И с этой точки зрения туризм относится к капиталоемким отраслям. Основной проблемой, стоящей перед индустрией туризма, является вопрос привлечения инвестиций для реконструкции и развития инфраструктуры. Роль государства в начальных инвестициях представляется наиболее актуальной.

Особенностью же туризма по сравнению с другими отраслями экономики является то, что сами туристические фирмы - не капиталоемкие, но их существование напрямую зависит от состояния туристической инфраструктуры. Таким образом, туризм - одна из отраслей, активно пользующейся инфраструктурой, которая, строго говоря, не является частью данной отрасли.

В целом же капиталоемкость туризма отличается в пространственном аспекте: в географическом (от страны к стране) и во временном (в зависимости от стадии туристического роста). Кроме того, уровень капиталоемкости может зависеть от конкретного вида туризма.

Еще одной особенностью туризма по отношению к капиталу является то, что туризм напрямую зависит от развитости финансового капитала, причем не только и не столько от наличия его на конкретной территории, сколько от ее конкурентных преимуществ.

Предпринимательские способности занимают особое место в формировании рыночных отношений. Во многих российских регионах умение работать в условиях рынка развито недостаточно, что предполагает длительный период обучения, результаты которого скажутся не в ближайшем будущем. Более того, эксперты ЕС отмечают, что «отсутствие предпринимательских традиций само по себе является узким местом для будущего экономического развития».

Развитие туризма зависит от традиций, системы образования, как и в других отраслях. Однако в последнее время в связи с изменением акцентов в туристическом спросе, а именно возрастающим интересом к самобытности территории, культурному наследию, значение этого компонента для туризма возросло.

Спецификой туризма как отрасли услуг является то, что здесь предприниматель как нигде в других отраслях экономики тесно связан с потребителем услуг. Это предъявляет особые требования и к самому предпринимателю (владельцу предприятия, например гостиницы, ресторана и т. д.), и к тем методам, которые он использует в своей деятельности.

Здесь крайне велика роль менталитета, т. е. социального поведения, работников сферы услуг, где все должны быть в какой-то мере менеджерами (начиная от горничной и заканчивая директорами). От их поведения зависит имидж услуг, спрос на них.

Возможно, главным препятствием развития туризма в России является особый менталитет, ориентированный на продажу услуг. Непосредственный продавец услуг не столько продает, сколько распределяет. В этом до сих пор проявляются «неформальные» отношения (знакомство, симпатии-антипатии), присущие сфере услуг административно-командной системы. Причем качество услуги, если она вам все же предоставляется, зависит от настроения работника. Поэтому с точки зрения человеческих ресурсов исторически сложилось так, что само их качество (то есть исходный материал) неудовлетворительно для подготовки менеджера (именно в сфере туризма). Даже торговля, которая наиболее близка к туризму, проще для освоения российскими гражданами. Эту специфику необходимо учитывать при подготовке специалистов в сфере туризма и отдыха.

Понятия «территориальная туристско-рекреационная система»

Существуют различные точки зрения на то, как туризм влияет на уровень регионального экономического развития и его темпы. Одна из них, как будет подробнее показано ниже, состоит в том, что развитие туризма не оказывает позитивного влияния на региональное развитие. Сторонники другой, наоборот, стараются доказать, что развитие туризма вносит весомый вклад в развитие территории. В действительности эта дискуссия имела бы смысл только в том случае, если регион, страна имеют экономически более выгодную альтернативу развитию туризма. Более важным представляется вопрос о том, как наиболее эффективно, с пользой для региона организовать его туристскую специализацию, если она уже развивается или начинает развиваться.

В большинстве развивающихся стран все инвестиции в развитие туризма поступают извне, и, соответственно, большая часть доходов от туризма уходит за рубеж. Так, туризм является главной отраслью экономики в таких островных государствах, как Антигуа (доля туризма в ВВП - 58 %), Багамские острова (52 %), Бермудские острова (38 %). Но показатели валового внутреннего продукта на душу населения здесь сильно уступают развитым странам (хотя и превосходят многие развивающиеся страны, где туризм менее развит).

В экономически развитых странах ситуация иная: многие страны получают от туризма большие доходы. И даже если на начальном этапе в туризм привлекаются крупные иностранные инвестиции, то они могут стать стимулом такого развития сопряженных отраслей экономики, который обеспечивает получение высоких доходов в национальном секторе и позволяет вкладывать местный капитал в развитие туризма, и не только в собственной стране, но и за рубежом.

Характерным примером является развитие туризма в Испании. Получив значительный зарубежный капитал в 60-80-е годы, вложенный главным образом в туристские средства размещения в прибрежной зоне, Испания в настоящее время стала значительным инвестором в развитие туризма за рубежом, в частности на Кубе.

Связь развития туризма и регионального развития в целом - двусторонняя. С одной стороны, туризм может стать весомым фактором регионального развития. С другой стороны, грамотная государственная или региональная политика может стимулировать развитие туризма, тем самым улучшая общую социально-экономическую ситуацию в регионе.

В условиях переходной экономики ее специфические черты четко проявляются в туризме. Анализируя особенности трансформации применительно к рынку, созданному в условиях административно-командной экономики туристского сектора, французские исследователи подчеркивают два важных обстоятельства. С одной стороны, речь идет об устаревшей инфраструктуре, недостаточности для современной рыночной экономики внедряемых «ноу-хау» и других препятствиях; с другой стороны - о происходящих изменениях на рынке международного туризма (меняется поведение потребителей, устаревают некоторые модели туризма в развитых странах и появляются новые конкуренты). Первое затрудняет положительное воздействие туризма на экономическое развитие. Второе дает потенциальную возможность отстающему на мировом рынке туристскому сектору, ориентируясь на передовые образцы, успешно конкурировать с традиционными туристскими регионами.

К характерным препятствиям относятся провалы рынка и инфляционность туристического сектора. Асимметричное распределение информации между поставщиками и потребителями туристических услуг в пользу первых создает условия для недобросовестного поведения со стороны поставщиков туристических услуг. В результате возникает угроза либо сужения, либо полного «закрытия» рынка. Вот почему асимметричное распределение информации относят к провалам рынка. Для нейтрализации такого рода негативных тенденций используются такие инструменты, как рыночные сигналы, репутация поставщиков туристических услуг.

В туристическом секторе более выражены инфляционные факторы. Объяснение возникновения инфляции и роли туризма в этом процессе предложено в работе Л. Бенсаэль и И. Самсона. Основополагающим при этом является то, что стоимость большинства туристических услуг увеличивается в два раза быстрее роста общего индекса цен потребления, а в туристических зонах цены выше по сравнению с другими зонами, что особенно ярко выражается в разгар сезона. Это позволяет сделать вывод, что туризм - инфляционная отрасль экономики. Отличие инфляционных процессов, связанных с туризмом, в странах с рыночной и переходной экономикой состоит в том, что на сегодняшний день инфляция в западных экономиках уже стала управляемой, до чего странам с переходной экономикой еще достаточно далеко.

В целях преодоления существующих в странах с переходной экономикой серьезных препятствий для развития туризма должен быть разработан специальный механизм государственной его поддержки. К сожалению, в России хотя и принят закон о туристской деятельности, разработана федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», но реализация основных (системообразующих) программных мероприятий первого этапа (1995-1997 гг.) не была выполнена в полном объеме по причинам ограниченного финансирования. Среди нереализованных мероприятий: работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма; осуществление комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма; развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристического продукта на мировой рынок туристических услуг. А без проведения названных мероприятий трудно реализовать возможности того, чтобы, развивая новые виды туристской деятельности и передовые формы обслуживания, Россия заняла крепкие позиции на мировом рынке туристических услуг. Возможно, второй этап реализации Программы (1998-2005 гг.) сможет разрешить задачи, не реализованные в ходе первого этапа, и осуществить новые намеченные мероприятия.

В последние годы в западной литературе все больше говорится об эволюции потребительской модели туризма. Эта эволюция характеризуется переходом стандартного туризма, основанного на интернациональной индустрии, в значительной степени обезличенного процессами глобализации, к более разнообразному, природоориентированному, учитывающему потребности местного населения туризму. «Сопровождая эту эволюцию, основываясь на модели современного туризма, региональное развитие является одним из предметов нового подхода в западных странах, который связан, с одной стороны, с эволюцией туристической модели и, с другой - с переустройством территории». Речь идет о «комплексном туризме» или об «альтернативном туризме». Такой вид туризма нацелен на альтернативное (устойчивое) развитие туристической индустрии, широко содействует местному населению и его потребностям, минимизирует непредвиденные эффекты туризма.

Поскольку туризм включен в рыночные отношения, все его компоненты, включая организацию приема туристов, инфраструктуру туристских регионов и пр., должны функционировать по рыночным схемам. Скорость развития рыночных отношений в странах бывшей административно-командной системы определяет темпы эволюции туризма. И наоборот: ускоренное развитие туризма на той или иной территории способствует формированию и развитию регионального рынка. В связи с этим туризм должен рассматриваться как комплекс услуг, связанных с другими региональными институтами, а также как особый вид деятельности, соотносящийся с национальной политикой в области туризма и с международным рынком.

Туризм является важным инструментом в обустройстве территории. Он позволяет создать ряд профессий и закрепить население в депрессивных с точки зрения существования других видов деятельности регионах (например, старопромышленных, аграрных, удаленных и т. д.). Так, с начала 60-х годов Франция реализует программу по возрождению стагнирующих регионов. И, несмотря на то что различия между регионами все же остаются (четыре региона Франции продолжают испытывать наиболее значительный приток туристов - Париж, Лангедок-Руссильон, Рона-Альпы, Бретань), внутренние районы также получили значительный приток туристов (прежде всего в результате развития агротуризма).

Туризм является пространственно-временной системой. Поэтому необходимо принимать во внимание последовательность исторических этапов туризма, в ходе которых проявляется его влияние на природную, экономическую и социальную среду. При этом следует учесть, что туризм получит ускоренное развитие только тогда, когда он будет принят местным населением. Как уже отмечалось ранее, существует неоднозначное отношение к туризму как фактору развития региональной экономики. Например, в ходе исследования, проведенного в рамках проекта Тасис «Глобальный план развития Калининграда - Прометей 11», было подчеркнуто, что в так называемой «индустриальной» рыночной экономике третичный сектор в настоящее время является главным провайдером занятости и поступлений в ВНП, в постсоциалистических экономиках рост услуг - одна из главных черт экономической трансформации и третичный сектор также может играть ведущую роль в обеспечении занятости. На региональном уровне развитие сервиса иногда даже может стать единственным возможным способом снижения безработицы посредством предоставления рабочих мест людям, ранее занятым в сельском хозяйстве или промышленности.

Ж. Бриден отмечает следующие преимущества туризма для любой развивающейся страны:

1) поступления в платежный баланс в твердой валюте;

2) дисперсия развития в неиндустриальные регионы;

3) общее экономическое развитие посредством мультипликативного эффекта;

4) создание возможностей для занятости населения;

5) социальные выгоды вследствие расширения интереса людей к событиям в мире в целом, и к новому пониманию «иностранцев и их вкуса» в частности.

Можно добавить и некоторые другие, например возрастание роли сектора услуг в экономике как самый явный эффект экспансии туризма. Страны с переходной экономикой, имея качественные отличия в экономике туризма от развитых стран, отличаются и от развивающихся стран.

Одна из особенностей развития туризма в развивающихся странах заключается в том, что национальный (внутренний) туризм практически отсутствует и создающаяся здесь индустрия туризма с самого начала нацелена на удовлетворение внешнего спроса. В странах с переходной экономикой внутренний спрос сравнительно высок (и еще выше был в недалеком прошлом). Сходство состоит в неразвитости туристского комплекса, а также - применительно к международному туризму - в невысоких поступлениях от него по сравнению с доходами развитых стран, участвующих в организации этого бизнеса (в обслуживании туристов из стран с переходной экономикой, посещающих развитые страны, и равным образом западных туристов, посещающих страны Восточной Европы).

Понятие туристского пространства, территориальный подход к организации туристско-рекреационного проектирования. Типы и виды туристского пространства, экономическое пространство. Территориальный аспект и уровни туристского проектирования.

Туристское пространство (tourism space) - это особый вид пространства, существующего как логическая форма (структура), состоящая из элементов, или конструкций разной природы, объединенных единой целью – удовлетворение потребностей людей в проведении досуга, отдыха, и рекреации.

Туристское пространство составляют разнообразные элементы: достопримечательности, туристская инфраструктура, туристские маршруты, продукты, услуги и многое др. Все эти элементы имеют разную природу, функциональные и иные особенности, но вместе с тем совокупно они формируют туристское пространство каждой территории (континента, страны, региона, города и пр.). Выделим основные типы туристского пространства, в рамках которых будет удобно систематизировать информацию о различных туристских объектах изучаемой территории с учетом общности их природы, выполняемых функций и иных особенностей. Выделение обособленных типов туристского пространства дает возможность посмотреть на территорию с разных точек зрения и в том числе более четко обозначить ее туристскую специализацию, что особенно важно для работы в геоинформационных системах (ГИС) на которых преимущественно построены все электронные туристские ресурсы (сайты и порталы).

Естественное (природное) туристское пространство - сохранено в практически первозданном виде и привлекает туристов богатыми природными туристскими ресурсами, дающими возможность заниматься активными видами туризма, контактировать с нетронутой природой и малоизмененными природными ландшафтами. Такой тип пространства составляют памятники природы и в том числе особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Вместе с тем для более глубокого изучения такого комплексного объекта как памятники природы, предлагается отдельно рассматривать ООПТ как особенно сложные и масштабные объекты и памятники природы, имеющие, как правило, четко выраженную локализацию.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ):

· Природные заповедники, в том числе биосферные

· Национальные парки

· Природные парки

· Природные заказники

· Дендрологические парки

· Ботанические сады

Культурно-историческое туристское пространство - насыщено различными историко-культурными объектами: памятники истории, культуры, архитектуры, дворянские усадьбы, дачи, выставочные центры парки (тематические, аквапарки, зоопарки и пр.), музеи, галереи, выставочные залы, театры, кинотеатры, остатки материальной культуры прошлых эпох, сакральные объекты (церкви, храмы, монастыри, старинные кладбища, часовни, могилы известных людей и пр.).

Культурно-историческое туристское пространство включает объекты:

Памятники истории - скульптурные памятники, установленные в честь знаменательных исторических событий или личностей; отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, ансамбли (четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений).

Памятники культуры - произведения монументальной живописи и скульптуры, памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с культурой народов на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся личностей, надгробные сооружения, садово-парковые ансамбли.

Памятники архитектуры - (произведения архитектуры и градостроительства), к ним можно отнести: гражданские здания и сооружения, связанные с крупнейшими историческими событиями в жизни народов России, дворцы, замки, кремли, крепости, дворянские усадьбы, дачи, триумфальные арки, фонтаны, улицы и площади городов и поселков, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Памятники археологии - археологические раскопки или находки, остатки материальной культуры прошлых эпох, археологические памятники - городища, культурные слои, земляные валы, дольмены, курганы, каменные бабы, древние наскальные рисунки, лабиринты и пр.

Музеи и музейные экспозиции - краеведческие музеи, музеи изобразительных искусств, исторические музеи, музеи декоративно-прикладного искусства, музеи науки и техники, картинные галереи, выставочные залы, выставочные центры, мемориальные квартиры

Памятники религиозного назначения (сакральные объекты) - монастыри, подворья, храмы, храмовые комплексы, церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, дацаны, пагоды, синагоги, молельные дома, старинные кладбища, мавзолеи, могилы известных людей.

Учреждения культуры и досуга - Театры: драматические, оперные, оперетты, балета, детские, кукольные, сатиры, комедии, эстрады, пантомимы, танца, света, теней, музыкальные (мюзиклы), кабаре и др. Кинотеатры, киноплексы (кинотеатр, расположенный в торговом или торгово-развлекательном центре), киноклубы. Цирки: стационарные, передвижные, «цирк на воде», «цирк на льду», «цирк на сцене», зооцирк и др. зоопарки и зоологические сады (зоосады)

Рекреационное туристское пространство - способствует восстановлению духовных и физических сил людей.

Включает курорты и лечебно-оздоровительные местности, а также расположенные на них объекты лечебного туризма: санатории, пансионаты, лечебницы, ванные корпуса, бюветы, курортные галереи, терренкуры, стадионы, спортивные комплексы, спортивные площадки, бассейны и пр. спортивные сооружения и объекты:

Курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти.

Курорт регионального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления.

Курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

Природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения.

Лечебно-оздоровительные учреждения - санатории, пансионаты с лечением, пансионаты отдыха, базы отдыха, турбазы, туркомплексы, оздоровительные комплексы, кемпинги, курортные поликлиники, лагеря отдыха, спортивно-оздоровительные лагеря и пр.

Спортивно-оздоровительные сооружения - дворцы спорта, с портивные комплексы, спортивные базы, стадионы, яхт-клубы, спортивные площадки, спортивные поля, спортивные трассы, спортивные арены, спортивные залы, плавательные бассейны, велодромы, гребные каналы, эллинги.

Сервисное туристское пространство – способствует удовлетворению потребностей туристов и местного населения в услугах (размещения, питания, транспорта, бытовых, и пр.). Сервисное пространство включает средства размещения, торговые предприятия, туристские предприятия, предприятия транспорта, предприятия бытового сервиса.

Средства размещения – гостиницы, пансионаты, мотели, флотели, кемпинги, коттеджи, особняки, дачи, пансионы, бунгало.

Предприятия питания – рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, кофейни, магазины кулинарии.

Торговые предприятия – гипермаркеты, универмаги, магазины-склады, супермаркеты, гастрономы, магазины товаров повседневного спроса, дома торговли, и пр.

Туристские предприятия – компании туроператоры, компании турагенты, экскурсионные бюро и пр.

Предприятия бытового сервиса – дом бытовых услуг, предприятие «мультисервис», дом моды, ателье, мастерские, салоны красоты, бани, студии, химчистки, прачечные, ателье проката, и пр.

Предприятия транспорта – транспортные компании, мастерские по ремонту, автосервис, компании по аренде транспортных средств, заправочные станции, станции технического обслуживания, предприятия комплексного транспортного сервиса.

Антропологическое (этническое) туристское пространство - дает возможность туристам изучать национальную культуру, фольклор, эпос, гастрономию, а также заниматься ремеслами, декоративно-прикладным искусством и пр.

Включает: этнокультурные центры, этнические деревни, этнические парки, этнические центры, мастерские ремесел, народные художественные промыслы, деревни мастеров и пр.

Событийное туристское пространство – тип туристского пространства, предлагающий комплексный туристский продукт, основанный на событийном календаре территории. Включает: выставки, фестивали, ярмарки, форумы, слеты, спартакиады, конкурсы, юбилеи, театральные сезоны, праздники и др. события.

Мифологическое туристское пространство - особый тип туристского пространства, основанный на искусственно созданных туристских аттракциях на основе мифологизации территории. Основой для формирования мифологического пространства являются: легенды, эпос, народные предания, художественный вымысел, устное народное творчество, рассказы очевидцев о мистических событиях и места (благоприятные и «гиблые места»).

Использование мифологизации как способа предполагает изучение туристского пространства через миф, выступающий неким элементом творчества. Элементы изучаемого пространства становятся носителями мифа формирующего ярко выраженный (позитивный или негативный) имидж туристского пространства, заключенного в рамках определенной территории (района, города, страны).

Научное туристское пространство – этотип туристского пространства, предлагающий туристский продукт, базирующийся на научном и образовательном потенциале территории, способной предложить качественные программы основного и дополнительного образования, программы стажировок, исследовательские программы и проекты, мастер-классы и иные интерактивные формы получения знаний, умений, навыков и компетенций на базе различных научных и образовательных учреждений. К подобным учреждениям можно отнести: научные организации, наукограды; учреждения образования; научные библиотеки, депозитарии и др.

Туристское пространство становится новым «опытным полем» туристско-рекреационного проектирования и эффективным способом применения современных информационных технологий в теорию и практику территориального планирования развития туристской деятельности на основе применения геоинформационных систем (ГИС).

Территориальный подход к организации туристско-рекреационного проектирования позволяет рассматривать различные модели пространственной организации туристской деятельности, принимая во внимание тот факт, что туризм – это экономический способ освоения пространства и само туристское пространство сохраняет все основные черты и свойства экономического пространства.

Экономическое пространство – это территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети, инфраструктура и др.

Качество и структура экономического пространства определяется рядом факторов, среди них можно выделить:

Плотность (численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, приходящиеся на одну единицу пространства).

Размещение (показатели равномерности распределения населения и субъектов экономической деятельности).

Связанность (интенсивность экономических связей между элементами пространства).

Следовательно, туристское пространство – это экономическое пространство, характеризующееся множеством объектов и субъектов деятельности, специализирующихся на туризме и рекреации.

В этой связи туристско-рекреационное проектирование, ставящее своей целью освоение и развитие территорий, специализирующихся на туристско-рекреационной деятельности, отталкивается от того, что необходимо использовать пространственное моделирование, т.е. применить пространственные модели развития туризма, на которых строятся наиболее популярные подходы и методы территориальной организации туристской деятельности в условиях рыночной экономики.

Лекция 10. Пространственная организация туризма.

1. Территориальные системы рекреации и туризма.

2. Основные подсистемы территориальных систем рекреации и туризма.

В отечественной рекреационной географии обоснована теория территориальных рекреационных систем как предмет научного исследования и одна из основных форм организации отдыха и туризма.

Рекреационная система - сложная социально управляемая (частично самоуправляемая) система, центральная подсистема которой - субъекты туризма, а целевая функция - наиболее полное удовлетворение их рекреационных потребностей.

Рекреационная система состоит из взаимосвязанных подсистем: отдыхающих, туристов, природных комплексов, материальной базы и рекреационной инфраструктуры, обслуживающего персонала и органа управления.

Природный комплекс - взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание природных объектов и явлений - выступает не только как ресурс, но и условие удовлетворения рекреационных потребностей людей. Специфическими характеристиками природных комплексов считаются их емкость, устойчивость, комфортность, разнообразие, привлекательность.

Группа отдыхающих характеризуется параметрами поведения, описываемыми с помощью циклов рекреационных занятий. Отношения с другими подсистемами дифференцируются в зависимости от социальной, возрастной, психологической, национальной, профессиональной, региональной и индивидуальной избирательности определенных групп людей, условий и ресурсов туризма.

Технические системы обеспечивают обычную жизнедеятельность отдыхающих и обслуживающего персонала и удовлетворяют специфические туристские потребности туристов.

Обслуживающий персонал с помощью технических систем производит, собирает, сохраняет и доставляет отдыхающим комплекс услуг, удаляет и утилизирует отходы.

Орган управления сопоставляет информацию о мере удовлетворения потребностей туристов с информацией о состоянии других подсистем, материальных и финансовых резервов, принимает хозяйственные решения.

Свой взгляд на особенности структуры рекреационной системы предлагают Л. Г. Лукьянова и В. И. Цыбух (рисунок 1).

Рисунок 1. Структура рекреационной системы.

У территориальной рекреационной системы отношения между элементами опосредованы территорией. К одному из основных типов территориальных рекреационных систем относятся агломерации, возникающие на базе крупного туристского центра с обширной площадью зоны урбанизации, поглощающей смежные населенные пункты.

Туристские агломерации отличаются высшей степенью концентрации объектов индустрии туризма, а также большой плотностью туристов и экскурсантов и высокой степенью комплексности и интеграции индустрии туризма; оказывают значительное влияние на окружающую территорию, видоизменяя ее экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения. Примеры туристских агломераций: Сочи, Лазурный Берег, Балеарские, Канарские, Сейшельские острова, Кавказские Минеральные Воды, Коста-Брава, Коста-дель-Соль, Долина Луары, Иль-де-Франс, Майами, Акапулько, Калифорнийское побережье и т. д.

Классическое определение принадлежит автору учения о территориальной рекреационной системе (ТРС) B. C. Преображенскому. Он определил территориальную рекреационную систему как социальную географическую систему, состоящую из взаимосвязанных подсистем: природных и культурных комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала и отдыхающих, характеризующуюся функциональной и территориальной целостностью. Он первым представил графическое выражение своих идей - базисную модель рекреационной системы (рисунок 2).

Рисунок 2. Базисная модель рекреационной системы.

Несколько отличное определение дает Т. В. Николаенко. Территориальная рекреационная система - форма организации рекреационной деятельности на определенной территории, благодаря которой достигается максимальная взаимосвязь, пространственная и функциональная координация различных подсистем, участвующих в реализации рекреационной функции данной территории. Фактически ТРС как форма организации рекреационной деятельности - явление крайне редкое, но очень важное для интенсивного освоения определенной территории. Создание на интересующей территории ТРС гарантирует максимальную рекреационную освоенность в минимальные сроки. В целом же ТРС - лишь крайняя форма территориальной организации рекреации. В большинстве случаев освоение территории в рекреационных целях не достигает подобного уровня.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Дунец, Александр Николаевич. Туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона: теория организации и развитие: диссертация... доктора географических наук: 25.00.24 / Дунец Александр Николаевич; [Место защиты: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет].- Санкт-Петербург, 2012.- 391 с.: ил.

Введение

ГЛАВА 1 Теоретические и методологические основы организации туристско-рекреационного пространства горных регионов 13

1.1 Туристско-рекреационное пространство: сущность и структура 13

1.2 Подходы к изучению туристско-рекреационного пространства 27

1.3 Туристско-рекреационное пространство горных регионов мира 41

1.4 Туристеко-рекреационный регион: проблемы выделения 58

1.5 Пространственная организация горных туристско-рекреационных регионов.70

ГЛАВА 2 Факторы организации и развития туристско-рекреационного пространства горного региона (на примере алтае-саянского горного региона) 82

2.1 Факторы организации туристско-рекреационного пространства горного трансграничного региона 82

2.2 Границы и туристско-географическое положение Алтае-Саянского региона 93

2.3 Геополитические особенности трансграничного региона 100

2.4 Основные этапы развития туризма в Алтае-Саянском регионе 107

2.5 Природные условия и факторы развития регионального туризма 113

2.6 Социально-культурные условия и факторы развития туризма 126

2.7 Социально-экономические показатели туризма региона 132

ГЛАВА 3 Структура туристско-рекреационного пространства алтае-саянского региона 151

3.1 Роль инфраструктуры в освоении туристско-рекреационного пространства

3.2 Туристские центры региона 164

3.3 Опорный туристско-рекреационный каркас территории 171

3.4 Типы и виды организации туристско-рекреационных комплексов 176

3.5 Освоенность туристско-рекреационного пространства горного региона... 182

ГЛАВА 4 Формирование туристско-рекреационных комплексов горного региона 193

4.1 Сущность туристско-рекреационного комплексообразования 193

4.2 Нормативно-правовые основы регулирования туристско-рекреационных комплексов 198

4.3 Организационно-управленческие аспекты формирования туристско-рекреационных комплексов в регионе 205

4.4 Модернизация туристско-рекреационных комплексов в регионе 219

4.5 Формирование туристско-рекреационных кластеров 235

4.6 Туристско-рекреационное комплексообразование и территориальное планировани 247

4.7 Особенности территориального планирования туристско-рекреационных комплексов в Алтае-Саянском горном регионе 267

Глава 5 Развитие туристско-рекреационного пространства трансграничного алтае-саянского региона 287

5.1 Туризм в трансграничном социально-экономическом сотрудничестве горного региона 287

5.2 Трансграничное туристско-рекреационное пространство региона 296

5.3 Роль туризма в устойчивом развитии региона 308

5.4 Стратегия устойчивого развития туризма в горном трансграничном регионе 314

5.5 Рациональная организация туристско-рекреационных комплексов в горном трансграничном регионе 326

Заключение 341

Литература 354

Приложения 398

Введение к работе

Актуальность темы. Правительства многих стран рассматривают туризм как важнейший аспект своей политики в контексте экономического развития. Принося определенные экономические выгоды и увеличивая занятость, туризм является не только разновидностью экономической деятельности, но и важным фактором взаимодействия людей, которым требуется широкий спектр услуг. Межотраслевой характер организации туризма и большое число факторов, влияющих на его развитие, определяют комплекс проблем, специфичных для любого региона.

Организация туристско-рекреационного пространства представляет важную задачу на различных уровнях: международном, национальном, региональном и местном. Однако фундаментальных исследований, отражающих территориальную организацию и развитие туризма, для решения народно-хозяйственных задач недостаточно. Географические проблемы изучения туристско-рекреационного пространства связаны с влиянием природных, социально-культурных ресурсов на развитие туризма, формированием и территориальной организацией туристско-рекреационных комплексов.

Специфические проблемы возникают в организации туристско-рекреационного пространства трансграничных горных регионов, которое значительно трансформируется государственной границей. Граница является физическим и психологическим барьером для туристов, она меняет условия организации туризма. Перспективы развития трансграничного туризма определяются социально-экономическим сотрудничеством между соседними странами, наличием у них общего природного и культурного наследия, а также степенью туристского интереса к соседним государствам.

В качестве базы для теоретико-практических изысканий туристско-рекреационного пространства горных территорий был выбран Алтае-Саянский горный регион, который в последние годы приобретает важное национальное и международное туристское значение. Трансграничный характер горного региона обусловливает предпосылки развития туристского сотрудничества. С этим связана актуальность его изучения в свете современных социально-экономических процессов в России.

Научная проблема заключается в разработке теории организации туристско-рекреационного пространства горных территорий.

Объект исследования - туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона.

Предмет исследования - структура и свойства туристско-рекреационного пространства.

Область исследования. Работа выполнена в рамках специальности 25.00.24 - Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география (п. 11. Территориальная организация и размещение отдельных отраслей хозяйства, других сфер человеческой деятельности, в частности сферы услуг).

Цель исследования - разработка теоретико-методологических основ формирования туристско-рекреационного пространства и направлений развития туристско-рекреационных комплексов в трансграничных горных внутриконтинентальных регионах.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

Выявить специфику туристско-рекреационного пространства горных регионов.

Обосновать подходы к изучению и иерархии туристско-рекреационного пространства горных регионов.

Выявить основные факторы, обусловливающие особенность формирования туристско-рекреационного пространства трансграничного горного региона.

Проанализировать освоенность туристско-рекреационного пространства, влияющую на возможность существования различных типов организации туристско-рекреационных комплексов.

Обосновать в целях модернизации направление развития территориальных туристско-рекреационных комплексов.

Разработать структурно-функциональную модель пространственной организации территориальных туристско-рекреационных комплексов для целей территориального планирования горных регионов.

Предложить приоритетные направления развития и территориальной организации туристско-рекреационных комплексов в трансграничном Алтае-Саянском регионе.

Теоретическая и методологическая основа исследований. Исследования ТРП опираются на дискретно-континуальные представления о его структуре, что наиболее полно отражается в системном и страноведческом подходах отечественной научной школы. Системный подход, первоначально утвердившийся в физической географии, впоследствии был проработан и в социально-экономической географии.

Исследования социально-экономических процессов и объектов способствовали формированию представлений о комплексах. Теория и методология комплексо-образования, экономического обоснования размещения производительных сил и производств регионов нашей страны рассматриваются в работах Н. Н. Колосовского, Э. Б. Алаева, Н. Н. Баранского, А. Г. Гранберга, В. В. Кистанова, Е. П. Маслова, В. В. Владимирова, Г. М. Лаппо А. И. Чистобаева, М. Д. Шарыгина, Б. С. Хорева, А. И. Шадрина и др.

Отраслевые вопросы туристско-рекреационных исследований (формирования территориальных систем, комплексов и страноведческого анализа) в своих трудах отражали многие ученые: В. С. Преображенский, В. И. Азар, Б. Н. Лиханов, Е. А. Котляров, Л. А. Багрова, Н. В. Багров, Ю. А. Веденин, Н. С. Мироненко, И. Т. Твердохлебов, И. В. Зорин, А. И. Зырянов, В. А. Квартальное, И. И. Пирожник, Ю. Д. Дмитревский, Б. Б. Родоман, В. И. Кружалин, Д. С. Севастьянов, Е. Ю. Колбовский, А. Ю. Александрова, Л. Ю. Мажар и др. Среди зарубежных ученых отметим труды N. Leiper, С. М. Hall, R. W. Butler, М. F. Price, С. A. Gurm, М. Oppermann, J. О. J. Lundgren, P. Godde, D. Timothy, A. J. Veal и др.

A. В. Бредихин и др. Особые условия организации трансграничных регионов в
своих работах представляли П. Я. Бакланов, Л. Б. Вардомский, С. С. Артоболевский,

B. А. Колосов, Н. М. Межевич, Г. М. Федоров, Т. И. Герасименко, С. С. Ганзей,
В. С. Корнеевец и др.

В рамках работы использованы традиционные методы: сравнительно-
географический, историко-географический, экономико-статистический,
картографический, геоинформационный, метод полевых наблюдений и др.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ организации и развития туристско-рекреационного пространства горных регионов:

Обоснована необходимость взаимосвязи системного и регионоведческого подходов при изучении иерархии туристско-рекреационного пространства горных регионов.

Выявлены факторы, обусловливающие повышенную сложность туристско-рекреационного пространства горных трансграничных регионов.

Предложена типология туристско-рекреационных комплексов имеющих особенности в организации, функционировании, структуре опорного туристско-рекреационного каркаса.

Предложено направление модернизации туристско-рекреационных комплексов в горных регионах основанное на функционально-управленческой структуре формирования кластеров.

Обоснована необходимость взаимосвязи функциональных и средовых туристско-рекреационных комплексов для развития схем территориального планирования, определены особенности их разработки для горных регионов.

Предложены приоритетные направления развития туризма и его территориальной организации в горном трансграничном Алтае-Саянском регионе.

Информационная база исследования. В основу исследования положены материалы многолетних (1994-2011 гг.) полевых и проектно-изыскательских работ на территории российской, казахстанской, монгольской и китайской частей Алтае-Саянского региона. Использованы статистические материалы государственных учреждений и туристских организаций, научная литература. Участие в проекте ТЕМПУС «Подготовка магистров по туризму для сибирских регионов» позволило изучить зарубежный опыт.

Практическое значение исследования. Разработки были использованы для внедрения в ряде документов, связанных с развитием туризма в Алтае-Саянском регионе: «Концепция организации национального парка «Колывань» (1999); «Разработка научных основ устойчивого развития внутриконтинентальных горных районов (Алтае-Саянская горная область)» (2000); «Исследование антропогенной трансформации и урбанизации горных систем (Алтае-Саянский экорегион)», федеральная НТП 2000-2004 гг.

Результаты исследований автора были использованы: при подготовке 30 схем территориального планирования муниципальных районов Алтайского края (2007-2010 гг.); в разработке раздела «Оценка состояния и перспектив развития рекреационного кластера Республики Алтай» к «Схеме территориального планирования Республики Алтай» (2008); в разработке проекта планировки территории игорной зоны «Сибирская монета» в Алтайском крае (2009 г.); при выполнении работ в рамках целевой программы «Развитие сельского туризма в Алтайском крае 2009-2012 гг.»; в проекте «Разработка туристских маршрутов в Западной Монголии» (2010); в разработке трансграничного туристского маршрута «Казачья подкова Алтая» (2011). Под научным руководством автора разработана «Туристская карта Алтайского края» М 1: 500 000 (2008).

Апробация работы и публикации. Результаты работ, проводимых в рамках исследования, были представлены на конференциях различного уровня: Бийск (1994, 1999, 2001, 2002, 2005-2009), Барнаул (2000-2011), Омск (2002, 2005), Томск (2002, 2003, 2005-2011), Горно-Алтайск (2004, 2006, 2007, 2008), Махачкала (2007), Семипалатинск (2006), Усть-Каменогорск (2009, 2010), Уфа (2006), Урумчи (2008), Иркутск (2006, 2007, 2008), Киев (2007), Орел (2007), Кызыл (2007), Краснодар (2007), Абакан (2008), Ховд (2009), Улан-Удэ (2009, 2011), Санкт-Петербург (2007, 2008, 2010), Москва (2006, 2007, 2009, 2010). По теме диссертации опубликованы 52 работы, из них 45 являются основными и представлены в автореферате, включая 2 монографии 14 статей в журналах из перечня ВАК, зарубежные издания.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы, приложения. Работа содержит 353 страницы основного текста, включая 12 рисунков, 6 таблиц. Список литературы насчитывает 456 наименований, в том числе 70 на иностранных языках.

Подходы к изучению туристско-рекреационного пространства

Методология исследований ТРП региона в нашей стране начала формироваться в 1960-х - 1970-х гг. На первых этапах большой вклад внесли В. С. Преображенский, Б. Н. Лиханов, Ю. А. Веденин, И. Т. Твердохлебов, Н. С. Мироненко, Е. А. Котляров, И. В. Зорин и др.

Пространство длительное время остается центром географических исследований в том числе, туристско-рекреационной деятельности. Для этого используются методы, позволяющие понимать образование пространства создаваемого туристами .

Изучение регионального ТРП осуществляется с помощью различных подходов, в выборе которых нет единодушия среди специалистов. Для изучения туристско-рекреационного пространства за рубежом широко применяются методы наблюдения, анкетирования, моделирования. Задача в региональном исследовании ТРП состоит в том, чтобы раскрыть закономерности целостного его развития, и она имеет междисциплинарный характер. Перечень методов, используемых в изучении регионального ТРП, позволяет говорить о тенденции изучения сложных объектов путем использования методов и средств самых различных наук. По мнению Н. С. Мироненко, активный процесс развития теоретико-методологических исследований в области туризма и рекреации был характерен с конца 1960-х по середину 1980-х гг. В это время активно происходило нахождение новых фактов, связей между ними и теоретический поиск. Ресурсно-географический подход первых лет быстро сменился социально географическим, а позднее стали вестись поиски теоретических обоснований, связанных с гуманистическими, экономическими, управленческими и другими аспектами туристско-рекреационной деятельности .

Важнейшее место в комплексном изучении ТРП региона занимает туристское страноведение и регионоведение. Методология туристского страноведения и регионоведения отражены в работах М. А. Ананьева (1975), Ю. Д. Дмитревского (1997, 1999, 2000), А. Ю. Александровой, (1996, 2002, 2009), В. А. Квартальнова, И. В. Зорина и др. (2001), А. А. Романова (2001), Д. С. Севастьянов (2003, 2008), Е. А. Окладниковой (2002), Е. Н. Сапожнико-вой (2004), С. В. Рященко (2005), В. Ю. Воскресенского (2004), Д. С. Ушакова (2007), А. Б. Косолапова (2008) и др.

Основоположниками русской школы страноведения являются В. П. Семенов-Тян-Шанский, Л. С. Берг, Н. Н. Баранский. Существенный вклад в разработку теории страноведения внесли ученые Института географии РАН.

Туристское страноведение во многом основано на методологии Н. С. Мироненко, Я. Г. Машбица и др. Методика страноведческого исследования имеет междисциплинарный характер и основывается на сочетании ряда подходов (аналитический, хорологический, хронологический, формальнологический, экономический, культурологический и др.).

Туристское страноведение рассматривает ТРП и формирующийся его образ как важные категории . Наиболее приемлемым приемом в страноведении является подход к изучению регионов через создание их образов . По мнению Ал. А. Григорьева (2010), туристский образ, в отличие от географического, ориентирован на многих граждан государства, он узкий специализированный и вместе с тем популярный. Туристский образ страны является одним из ключевых понятий туристского страноведения. В результате проведенного страноведческого исследования должно сформироваться комплексное представление о туристском регионе. Традиционно объектом изучения туристского страноведения является ТРП государства . За рубежом имеется достаточно много работ, рассматривающих формирование материального ТРП и его символов Н. Lefebvre (1991), S. Zukin (1995), К. Meethan (2001), G. Shaw, A. Williams (2004) и др. Они подчеркивают важные различия между материальным и символьным пространством.

«Туристское регионоведение» является отраслевым научным направлением «Регионоведения» и изучает закономерности процесса формирования и функционирования целостных территориальных образований - туристско-рекреационных регионов различного типа, предусматривает выявление роли разнообразных факторов в региональной дифференциации ТРП. Важной его задачей является исследование формирования (с учетом исторических, этносоциальных, культурных, экологических, природно-ресурсных и политико-правовых особенностей) территориальных туристско-рекреационных комплексов разного иерархического уровня.

Значительная часть работ по «географии туризма» фактически является публикациями по туристскому регионоведению. Его объектом исследования является ТРП региона от высшего таксономического уровня (например, Северо-Западная Европа, Юго-Восточная Азия), уровня страны в ее естественно-исторических или политических границах, крупные туристские регионы в пределах государства (в России, например Центральный регион и др.).

Как отмечает Д. В. Севастьянов (2010), страноведение и регионоведение как научные дисциплины нисколько не противоречат одно другому. Они едины в их корневой географической принадлежности, но различаются по степени определенности пространственного охвата исследуемой территории, а также целевым установкам на конкретное изучение отдельных государств (стран) и их группировок по сходству и отличиям.

Страноведческие и регионоведческие исследования сочетают в себе описание стран или регионов с комплексным изучением территории, рассматривая ее как континуальное образование. С позиции этих научных направлений исследования туризма предусматривают изучение природы, населения страны, ее истории и культуры, особенностей политики, хозяйства и окружающей среды, т. е. все компоненты страны (региона), составляющие условия и предпосылки для организации и развития туризма на ее территории. Методика страноведческого исследования имеет междисциплинарный характер и основывается на сочетании ряда подходов (аналитический, хорологический, хронологический, формально-логический, ресурсно-географический, экономический, культурологический и др.) . Комплексные региональные исследования ТРП предполагают использование широкого круга подходов и методов. В связи с этим исследования используют материалы, подходы и методические приемы разных наук.

Основной путь в региональных исследованиях связан с методикой выделения региона и совершенствования регионального ориентированного анализа для целей практического применения (для административного управления, маркетинга, организации услуг и т.д.)

Границы и туристско-географическое положение Алтае-Саянского региона

К наиболее высокому иерархическому уровню горных туристско-рекреационных регионов относится крупная единица геопространства - горная страна. Она представляет собой регион планетарного, наднационального, трансграничного уровня. В связи с этим объектом нашего исследования является Алтае-Саянская горная страна - регион (АСр), имеющий внутриконтинен-тальное трансграничное положение.

АСр представляет собой крупную геосистему внутриконтинентального типа, планетарного масштаба. В горном регионе тесно взаимосвязаны природная и социально-экономическая составляющие. На протяжении нескольких тысячелетий регион являлся местом действия великих событий, определяющих судьбу не только горной страны, но и сопредельных территорий. Эта территория представляет собой «плавильный котел», где соприкасались и продолжают взаимо-действовать различные народы, религии и культуры.

Для АСр характерно разнообразие туристско-рекреационных ресурсов, наличие специфичных форм и вариантов, территориальных туристско-рекреационных комплексов. Как биоразнообразие способствует устойчивому развитию территории, так и значительная дифференциация природных условий, социально-экономических процессов благоприятствует неугасающему интересу путешественников к горной территории. В соответствии с представленной нами в первой главе иерархии туристско-рекреационных горных регионов возможно два уровня понимания АСр - на уровне государства и на надгосударственном уровне.

В национальном атласе России представлено «туристско-классификационное районирование» нашей страны. Среди двенадцати туристских областей (макрорегионов) выделена Алтае-Саянская горная страна - крупный туристско-рекреационный регион. На национальном уровне этот регион рассматривался с позиции разнообразия видов природопользования В. В. Рудским (2000), а также М. Г. Суховой (2009), был исследован эколого-климатический потенциал ландшафтов для жизнедеятельности населения и рекреационного природопользования. АСр длительное время рассматривался в политических границах цашей страны и научных работ, комплексно отражающих ТРП АСр, на уровне государства и надгосударственном уровне ранее не проводилось.

АСр, располагаясь в центре Евразии, в границах четырех государств, имеет стратегическое значение для России. В российской части регион полностью занимает территории республик Алтай, Тыва, Хакасия и частично Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской, Новосибирской и Иркутской областей и юго-западную часть республики Бурятия. В зарубежную часть региона входят: восточные районы Восточно-Казахстанской области; Алтайский административный округ Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР, Китай); двенадцать аймаков Монголии (Баян-Улгийский, Ховдский, Убсунурский, Завхан-ский, Хубсугульский, Гоби-Алтайский, Южно-Гобийский, Баянхонгорский, Уверхангайский, Архангайский, Булганский, Селенгинский) (Рис. 2.1).

АСр обладает значительными минеральными, гидроэнергетическими, пастбищными, лесными, туристско-рекреационными и другими видами ресурсов, которые используются с глубокой древности и играют огромную роль в социально-экономическом развитии этих и прилегающих к ним равнинных территорий. Располагаясь в контактной полосе тайга - пустыни, на площади 1,6 млн.км, регион является западной окраиной огромного горного пояса восточной части континента. Неоднородность рельефа и большие размеры вызывают значительные различия, которые отражаются на всех сферах социально-экономического комплекса .

Подходы к выделению границы горной страны неоднозначны. Природные географические границы представляют собой полосу между равнинными территориями и горными, отдельными природными зонами и ландшафтами. Существуют не разделительные линии, а некоторые переходные зоны (полосы), которые даже не всегда удается однозначно выделить на местности . Северная граница АСр определена достаточно четко, поскольку переходная зона находится на стыке горы - равнины. Проблема связана с выделением восточной границы. Например, при составлении ландшафтной карты «Алтае-Саянского экорегиона», Хангай не был включен в состав горной страны . В национальном атласе Монголии выделены Хантей-Хангайская горная страна, Центрально-азиатская горная страна и страна высоких равнин, котловин и гор . Тем ни менее даже визуальный анализ физической карты позволяет выявить характерные границы АСр (Рис. 2.2). Основы классической схемы физико-географического районирования Азии были заложены в 60-х годах XX в. при подготовке физико-географического атласа мира под руководством академика И. П. Герасимова (Рис. 2.3).

Опорный туристско-рекреационный каркас территории

Изучение реальных пространственных структур и порождаемых ими процессов, связано с изучением структурных особенностей пространства, в котором они функционируют и развиваются. Пространственный аспект становится неотъемлемой частью любого исследования, в том числе ТТРК . Линейно-узловой характер структуры ТРП характеризуют в своих работах многие ученые. Еще в середине 1970-х гг. Б. Б. Родоман представил линейно-сетевой принцип организации ТРП человека. В нем он выделил притягательные пункты, линии, пути туристов и места их остановок .

Современные представления о структуре пространственных образований, связаны с пониманием наличия в нем ареалов (однотипных, представленных одним компонентом и разнородных, являющихся сочетанием компонентов); линейных образований (протяженных, линейно выраженных природного и антропогенного происхождения); узлов (небольших ареалов, с постоянными и периодическими пересечениями ряда компонентов и пространственных образований, прежде всего линейных); сетей (образуемых пересечением ряда линейных образований и узловых); районов (интегральных образований, состоящих из сочетаний разнородных ареалов и наложенных на них сетей и характеризующихся определенной целостностью) .

Изучение территориальной структуры пространства тесно связано с каркасным подходом. В своих работах в качестве одного из ключевых понятий «опорный каркас» использовали: Н. Н. Баранский, И. М. Маергойз, Б. С. Хореев, Г. М. Лаппо, О. К. Кудрявцев, Б. Б. Родоман, А. Э. Гутнов, В. В. Владимиров Е. Н. Перцик, М. Д. Шарыгин и др.

Во второй половине 1970-х гг. внимание ряда ученых было направлено на опорный каркас. Оно состояло в попытке выделить специально проблематику каркаса территории, разобраться в особенностях его формирования и функционирования . Как отмечает И. М. Маергойз (1976), понятие каркаса в высшей степени информативно. Оно служит не только образом, но методологическим указанием, того, как надо подходить к изучению расселения, территориальной структуры хозяйства др. С известной долей условностей узлы опорного каркаса, по мнению Г. М. Лаппо (1997), можно разделить на две основные группы центров, различающиеся территориальным содержанием осуществляемых ими функций: центральные места (располагаясь на разных иерархических ступенях, они возглавляют районы разного ранга) и специализированные центры (концентрируют ведущие предприятия тех или отраслей промышленности, транспорта, учреждения науки, образования и др.). Определить принадлежность того или иного города-узла опорного каркаса к одной из названных групп не всегда просто. Чаще всего в одном городе совмещаются и те и другие функции, находящиеся между собой в разных отношениях Формирование опорного каркаса тесно связано с развитием единых систем инфраструктуры - транспорта, энергетики, газоснабжения, связи . В связи с повышением активности туристско-рекреационной деятельности характер опорного каркаса меняется, резко возрастают транспортные перевозки, и идет динамичное развитие турцентров.

ТРП горного региона формируется из естественно-исторических, социально-экономических и административно-территориальных образований. Эти образования имеют определенный радиус притяжения, большого числа локальных объектов (локалитетов и локусов), соответствующих населенным пунктам и аттрактивным туристеко-рекреационным местам. Узлы и линии (полосы) имеют разную степень доступности и функциональное значение в зависимости от пространственного положения (в том числе ландшафтно-высотных условий), установленного режима посещения. В узлах сходятся линейные структуры вещества и энергии. Образующаяся сетевая (линейно-узловая) совокупность представляет собой опорный туристско-рекреационный каркас (ОТРК), включающий в себя природно-экологический, историко-культурный и социально-инфраструктурный каркасы. Если первый и второй обусловливают привлекательность территории для туристов (составляя туристско-рекреационный потенциал), то последний может быть индикатором существующих возможностей туристско-рекреационной освоенности региона.

В работе А. И. Чистобаева и соавторов рассматривается функционально-планировочная структура территории, выделяется три вида каркасов: урбанизированный, природно-экологический, и историко-культурный . В отличие от урбанизированного каркаса территории, образующего планировочного-коммуникационные оси и примыкающие к ним узлы каркаса, социально-инфраструктурный каркас включает дополнительно ареалы проживания определенных социальных групп туристско-рекреационную инфраструктуру.

Природно-экологический каркас туристско-рекреационной территории включает систему функционально и территориально взаимосвязанных природных комплексов, составляющих основу туристско-рекреационного потенциала региона. К нему относятся ООПТ, и предназначенные для туристско-рекреационной деятельности природные территории и объекты: участки горных склонов, лесные массивы, водные объекты и др.

Историко-культурный каркас туристско-рекреационной территории представляет собой совокупность памятников истории и культуры, в ряде случаев сформированные культурные ландшафты. К данному каркасу относятся исторические поселения, линейные преобразованные водные объекты, исторические пути сообщения, центры народных промыслов, ареалы с самобытным обликом, культурно-историческим наследием и образом жизни.

Формирование социально-инфраструктурного каркаса в горных регионах особенно сложно, что обусловлено морфологией гор и наличием естественных препятствий и явлений (горные хребты, межгорные котловины, реки, высокая сейсмичность и др.) На процесс формирования и рисунок ОТРК сильно влияет природная основа - географическое положение, зональность, природные рубежи, гидрографическая сеть, орографические условия. Поэтому анализ ОТРК позволяет судить об основных закономерностях территориальной организации ТРП.

Вся совокупность природных факторов и условий жизни людей, функционирования территориально-хозяйственных систем в их пространственной дифференциации, административные границы имеют существенное влияние на развитие ОТРК. Его несформированность препятствует овладению туристско-рекреационным потенциалом территории, вызывает дополнительные экономические издержки, значительная часть ресурсов не включается в хозяйственный оборот, затрудняется межрайонный обмен и т.д. В своей основе ОТРК устойчив, его рисунок меняется постепенно. Однако динамичное развитие туризма в регионе, политическая воля органов власти может значительно его изменить.

Организационно-управленческие аспекты формирования туристско-рекреационных комплексов в регионе

Организационно-управленческая основа формирования ТТРК представляет собой, прежде всего сочетание органов власти, ответственных за развитие туризма и организаторов туризма (включая их объединения), которые в значительной степени формируются из среды выпускников региональных образовательных учреждений. Направления развития туризма и его организационно-управленческой структуры наряду с федеральными нормативно-правовыми документами определяются региональными целевыми и комплексными программами и схемами территориального планирования.

Организационно-управленческая структура представляет собой совокупность вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающих упорядоченность, координацию и регулирование туристско-рекреационной деятельности. Основу такой структуры составляют отношения иерархической соподчиненно-сти. Они, в свою очередь, оказывают определяющее влияние на организационно-управленческие отношения непосредственного взаимодействия, как вертикальные - между вышестоящими и нижестоящими звеньями управления, так и горизонтальные.

В начале XX в. в нашей стране начала складываться жесткая централизованная организационно-управленческая структура туризма. В 1929 г. было организовано Общество пролетарского туризма (ОПТ), основу которого составили первичные туристские ячейки на предприятиях, в учебных заведениях, армейских подразделениях и т.д. В 1936 г. туристско-экскурсионное дело передано в ведение профсоюзов. Руководство самодеятельным туризмом и контроль за ним были возложены на Всесоюзный совет физической культуры при ЦИК СССР. В структуре ВЦСПС было создано специальное подразделение - «Туристско-экскурсионное управление» (ТЭУ) . В административных субъектах российской части АСр существовали региональные подразделения или ответственные специалисты.

В 1950-х гг. работу по развитию туризма возглавляло Центрально турист-ско-экскурсионное управление (ЦТЭУ). Для этого периода характерна значительная разобщенность и неравномерность управление туризмом в регионах. В 1962 г. образован Центральный совет по туризму, и начала складываться территориальная структура управления туризмом в административных субъектах страны. С этого времени начали устанавливаться планы по обслуживанию туристов и экскурсантов.

В 1980-е гг. структура управления и практическая деятельность туристских предприятий осуществлялась и контролировалась Центральным Советом по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) ВЦСПС, Госкоминтуристом СССР, БММТ «Спутник». Основные правила туристкой деятельности устанавливались нормативными актами ЦК КПСС, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Госкомтруда СССР, Министерства культуры СССР, Госкоминтуриста СССР. Специальных законов о туризме не существовало. Деятельность региональных, городских и районных советов по туризму и экскурсиям, действовавших в Сибири (АСр), сводилась к следующим функциям: разработка, осуществление мероприятий по развитию и совершенствованию туризма и экскурсий; контролем за работой туристско-экскурсионных организаций профсоюзов; руководство проектированием, капитальным строительством, реконструкцией, благоустройством туристских объектов; утверждению новых туристских маршрутов, цен на туристско-экскурсионные путевки и тарифов на другие услуги; организации издания туристских путеводителей, проспектов, буклетов, методических рекомендаций, учебных пособий по вопросам туристско-экскурсионной работы.

К концу 1980-х гг. ЦСТЭ все слабее взаимодействовал с региональными органами, смежными министерствами и ведомствами. Это было связано с перестройкой и переходом на новые экономические условия хозяйствования субъектов туристской деятельности . Вся система управления туризмом развалилась вместе с распадом СССР в 1991 г. С 1992 г. структура управления туризмом изменялась несколько раз. В середине 1990-х гг. в РФ начало формироваться законодательство в сфере туризма. В 1995 гг. выходят Указы Президента РФ: №814 «О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочивании использования государственной собственности в сфере туризма»; № 1284 «О реорганизации и развитии туризма... в». 24 ноября 1996 г. был принят ФЗ № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ», это явилось важным событием в создании организационно-управленческая структуры туризма в регионах. Однако процесс ее формирования продолжается и по настоящее время. Неупорядоченность организационной структуры управления ТТРК во многом обусловливает низкую эффективность его государственного регулирования. Реорганизации снижают авторитет государственных институтов управления туризмом.

Туризм в административных субъектах АСр находится в ведении различных министерств, управлений и др. Наличие разных ведомственных органов управления (управлений, агентств, министерств, департаментов, отделов, советов, и т.д.) не позволяет реализовать четкую государственную политику туризма.

Региональные органы управления туризмом в АСр относятся к различным административным структурам: Министерство туризма предпринимательства и инвестиций Республики Алтай; Управление Алтайского края по развитию ту-ристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия; Министерство культуры и туризма Республики Тыва; Департамент молодёжной политики и спорта Кемеровской области; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края; Республиканское агентство по туризму в Республике Бурятия.

Финхаки

Льготы пенсионерам нижегородской области по уплате транспортного налога Рассчитать налог на авто нижегородская

Оформление пенсии

Глобализация: сущность процесса, предпосылки и последствия глобализации

Платежные системы

Заявление на льготы по налогам

О личных финансах в современном мире

Туризм в пространстве и времени: взгляд географа. Туристское пространство и туристская территория Категория «время» в туризме

Введение Диссертация по наукам о земле, на тему "Туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона"

Заключение Диссертация по теме "Экономическая, социальная и политическая география", Дунец, Александр Николаевич

Подходы к изучению туристско-рекреационного пространства

Границы и туристско-географическое положение Алтае-Саянского региона

Опорный туристско-рекреационный каркас территории

Организационно-управленческие аспекты формирования туристско-рекреационных комплексов в регионе

Льготы пенсионерам нижегородской области по уплате транспортного налога Рассчитать налог на авто нижегородская

Глобализация: сущность процесса, предпосылки и последствия глобализации

Заявление на льготы по налогам

Дома на набережных: выбираем новостройку у воды!

Особенности проведения инвентаризации основных средств

Денежное довольствие военнослужащих

Как продать и купить дачный участок и в садовом товариществе у собственника?