Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ
Ефимичев, С. П.
Привлечение к уголовной ответственности в
качестве обвиняемого - этап стадии
предварительного расследования /С. П. Ефимичев.
//Правоведение. -1985. - № 5. - C. 28 - 33
- Привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого - этап стадии предварительного расследования.
Ефимичев, С. П.С. П. ЕФИМИЧЕВ*
Юристы также говорят о другой группе преступлений, так называемых преступлениях. Их могут совершать только те, кто действительно действовал. Только те, кто дает ложные показания, могут быть виновны в этом преступлении. Нет никакого способа, чтобы любой, кто лежал там перед магистратом, мог солгать. Но, сказав, что если другой человек подстрекает свидетеля к лжи, он может считаться участником или даже соавтором этого преступления. Это касается адвоката, который подталкивает свидетеля к лжи, когда дает показания судье.
Очевидно, только свидетель будет лгать перед судьей, но без того, чтобы адвокат подстрекал ее к лжи, она не имела бы. Поэтому адвоката можно считать участником или соавтором, потому что есть две воли: тот, кто просит свидетеля лгать, и тот, кто принимает просьбу лгать.
Привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого - этап стадии предварительного расследования
Привлечение в качестве обвиняемого - самостоятельный этап предварительного расследования. Он включает ряд элементов. Один из них - оценка совокупности собранных доказательств на предмет их достаточности для привлечения лица в качестве обвиняемого. При достаточности доказательств выносится постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявляется обвинение, и обвиняемый допрашивается. Деятельность участников процесса, осуществляемая на данном этапе, урегулирована совокупностью уголовно-процессуальных норм, составляющих правовой институт - привлечение в качестве обвиняемого. В уголовно-процессуальных кодексах этому институту посвящены специальные главы. В УПК РСФСР гл. II называется «Предъявление обвинения и допрос обвиняемого» (ст. ст. 143-152, 154).
В случае с преступными преступлениями невозможно то, что юристы называют посредническим авторством, то есть когда автор использует другого человека в качестве своего инструмента для совершения преступления. Так обстоит дело, например, с врачом, который, желая убить пациента, предписывает неправильное лекарство и медсестру, которая является тем, кто применяет лекарство, убивает пациента. Она не хотела и даже знала, что убьет его. Она была всего лишь врачом. Есть только одна воля. Второй человек был всего лишь инструментом совершения преступления.
Привлечение лица в качестве обвиняемого имеет самостоятельное уголовно-правовое и уголовно-процессуальное значение. В этот момент формулируется обвинение в совершении конкретного преступления, и лицо, его совершившее, привлекается к уголовной ответственности. 1
Понятия «привлечение к уголовной ответственности» и «привлечение в качестве обвиняемого» выражают разные аспекты одного и того же явления (первое - уголовно-правовой, второе - уголовно-процессуальный). Привлекать к уголовной ответственности можно только виновное лицо. Поэтому более правильным и всеобъемлющим будет выражение «привлечение лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого». В нем отражается взаимосвязь уголовного и уголовно-процессуального права, материального уголовного правоотношения и уголовно-процессуальных отношений. Это отмечает Ф. Н. Фаткуллин. 2
Если врач и медсестра хотели убить пациента вместе, есть соавторство. С другой стороны, если бы оба хотели убить пациента, но никто не знал волю другого, было только преступление медсестры. Врач в этом случае не был бы наказан за преступление убийства, поскольку его поведение и поведение, которые привели к его смерти, были отключены.
Поскольку нет юридического определения термина «принципал», поэтому он может быть соавтором, посредником автора или, в зависимости от конкретного случая, только одним участником, который дал идею преступления. Вот почему, когда мы говорим о принципале, важно дать контекст участия каждого из них.
Существует в литературе и иная точка зрения: привлечение к уголовной ответственности происходит только при вынесении обвинительного приговора. 3
С этим вряд ли можно согласиться, ибо в данном случае обвиняемый не будет знать, за что ему придется нести ответственность, вплоть до вынесения приговора. А это означает, что и право на защиту окажется беспредметным, оно не может быть в полную меру реализовано вплоть до вынесения приговора.
Таким образом, психиатрическая практика и знания строятся в тесной связи с областью уголовного правосудия, ставя под сомнение предпосылки классической доктрины уголовного права, такие как ответственность и свободная воля. Придерживаясь теоретических ориентаций вырождения, сформулированных Морелем, и предложений криминальной антропологии, основанных Ломброзо, психиатрия расширяет границы «аномалии» и выступает в качестве примера социального контроля. В Бразилии, несмотря на специфику приема теорий, разработанных в Европе и позднего развития чуждости, психиатрическая деятельность соответствовала проекту строительства нации и поддержания общественного порядка.
Более приемлема позиция Н. С. Алексеева и В. 3. Лукашевича, полагающих, что «привлечение к уголовной ответственности осуществляется органом дознания или следователем с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а окончательно устанавливается уголовная ответственность с назначением меры уголовного наказания только судом в обвинительном приговоре». 4
Связь между безумием и преступностью, а также конституция институтов контроля и возрождения занимала место теоретических дискуссий и политических реализаций. В этом процессе отношение к сфере уголовного права занимало видное место и породило большие дебаты между чужеземцами и магистратами, кульминацией которых стала конституция модели криминального вмешательства, характерной для преступных психических пациентов. Мы намерены проанализировать статьи, которые касаются психических заболеваний в бразильских уголовных кодексах, от Уголовного кодекса Бразильской империи, от нашей цели - следить за конституцией уголовно-правового статуса психически больного в Бразилии и модель уголовного вмешательства в отношении тех лиц, которые считаются опасным и безответственным.
Анализ действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства убеждает в том, что привлечение к уголовной ответственности осуществляется в стадии предварительного расследования именно при привлечении лица в качестве обвиняемого.
В соответствии со ст. 3 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и ст. 3 УК РСФСР «уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления». В ч. 2 ст. 3 УК РСФСР указывается, что «уголовное наказание применяется только по приговору суда» Таким образом, законодатель с приговором суда связывает решение только вопроса о наказании.
Для этого мы анализируем не только конкретные статьи уголовных кодексов, но и тексты комментаторов-юристов. Мы также воспользовались возможностью, чтобы обсудить концепции, которые поддерживают криминального психического пациента вместо двусмысленности: нелояльность, безответственность, опасность и меры безопасности.
Характеристика деяния как преступника не зависит от личных качеств тех, кто его практиковал, как показано в статье 1: «Не будет преступления или преступления без предыдущего закона, чтобы квалифицировать его». Чтобы понять место психически больных в Уголовном кодексе, важно учитывать, что в дополнение к предположению о равенстве и карательном характере приговора классическая школа основывалась на доктрине свободной воли и понятии ответственности. Присутствие безумия как мотив преступления ставит под сомнение столпы классической доктрины права.
Ст. 43 Основ уголовного законодательства и ст. 50 УК РСФСР связывают вопросы освобождения от уголовной ответственности не только с рассмотрением дела в суде, но и с предварительным расследованием. Вопрос же об освобождении лица от наказания может быть решен только после рассмотрения дела в суде.
Ст. 41 Основ уголовного законодательства, ст. 48 УК РСФСР, регулирующие давность привлечения к уголовной ответственности, указывают, что течение давности привлечения к уголовной ответственности «приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или суда».
Не может быть ответственен человек, преступление которого совершается в безумном состоянии? Неужели человек, который безумно лишился чувств в своих действиях? Чтобы справиться с этой проблемой, она продиктовала наш уголовный кодекс. Сумасшедшие из всех видов, если только они не имеют четких интервалов и в них совершают преступление.
Возможность ясного безумия, как позже сформулировал Пинель и Эскирол, еще не присутствовала в тот момент; напротив, ясность означала возвращение к состоянию разума и давала сумасшедшему статус преступника. Все еще понимаемый среди нас в рамках интеллектуалистической концепции, безумие было неразумным. Факт безумия, даже публично известный, может быть принят только присяжными: Какая судьба будет дана этим глупцам, которые совершают преступление, но не являются преступниками? Важно помнить, что убежище еще не возникло среди нас, было определенное место для безумия, только тюрьмы и больницы Священного дома.
Факт совершения преступления конкретным лицом при расследовании фиксируется в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Значит, этот акт и следует считать актом привлечения лица к уголовной ответственности. 5
Ст. 176 УК РСФСР устанавливает: «Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности лицом, производящим дознание, следователем или прокурором - наказывается лишением свободы сроком до трех лет». Содержание статьи не нуждается в комментариях. Именно указанные в ней лица решают вопрос о привлечении виновного к уголовной ответственности путем вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Однако в статье 12 Уголовного кодекса говорится: «Глупые, совершившие преступления, будут собираться из домов, предназначенных для них, или доставлены в их семьи как если бы судья казался более целесообразным». Хотя к безумию никакого конкретного обращения не было дано, дураки относились по-разному, в зависимости от их социального положения: бедные лунатики блуждали по улицам, представляя опасность для людей, так как Сигоуд сказал нам, что полиция Уголовный кодекс империи сохранил эту традицию в законе, но стратегия отчуждения оставались на протяжении многих лет без закона, чтобы узаконить его, и врачи хотели увеличить свою власть, чтобы вмешаться, регулируя условия приема больных в психиатрические больницы.
При прекращении уголовного дела в стадии предания суду «копия определения о прекращении дела вручается лицу, привлекающемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему» (ст. 234 УПК РСФСР), а это значит, что привлечение лица к уголовной ответственности осуществляется в стадии предварительного расследования.
С вынесением постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого появляется новый участник уголовного процесса, что принципиально меняет характер уголовно-процессуальной деятельности и особенно правовых отношений между участниками уголовного процесса.
Иностранец утверждал, что наш кодекс был ошибочным, просто созерцая преступный акт отчужденного, «в сторону безумного населения, которое не совершало преступления»; за то, что он не предоставил место эксперту-психиатру для оценки психического состояния преступника, что дало судье чрезмерную силу; и потому что нет конкретных мест для сумасшедших преступников. Тейшейра Брандао уже боролся за строительство уголовного преследования и за регулирование психиатрии как медицинской специальности.
Полное лишение чувств и интеллекта. Уголовный кодекс Империи после отмены будет реформирован на основе проекта Жоау Батисты Перейры, который был принят в закон 11 октября. Первый Уголовный кодекс Республики внес существенные изменения в уголовный правовой статус психически больных и их назначение институциональный.
Для более глубокого и правильного понимания сущности привлечения лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого необходимо уяснить характер и взаимодействие уголовного и уголовно-процессуальных правоотношений. «Специфика сложного объекта (системы) не исчерпывается особенностями составляющих его элементов, а связана прежде всего с характером взаимоотношений между его «элементами». 6
Никто не может быть наказан за тот факт, который не был квалифицирован как преступление, или с санкциями, которые ранее не были установлены. Преступление является вмененным и виновным нарушением уголовного права. § те, кто по собственному слабоумию или старческому ослаблению абсолютно неспособен вменять.
§ те, кто оказывается в состоянии полного лишения чувств и разума в совершении преступления. Лица, виновные в вине в результате психического заболевания, будут доставлены в их семьи или собраны в отчужденных больницах, если их психическое состояние требует для безопасности населения.
Отправным моментом для выяснения сущности связей материальных и процессуальных правоотношений является положение К. Маркса о взаимосвязи уголовного материального и процессуального права. 7
Уголовный процесс - средство реализации материального права. Как и уголовно-процессуальное право, он детерминирован уголовным правом. 8 «Уголовно-процессуальные отношения возникают и развиваются в связи с уголовными правоотношениями и по поводу этих правоотношений; последние, в свою очередь, могут быть реализованы только через отношения уголовно-процессуальные?. 9
Преступность, уже не просто закон, предусмотренный законом, получает новый атрибут, относящийся к вменяемости агента, который его практикует. Таким образом, сумасшедшие, считающиеся враждебными, не имеют своего действия, квалифицируемого как преступление. Более того, статус преступника также отсутствовал. В новом коде также указывалось, куда следует обращаться с этими пациентами: Предполагаемый хоспис. Полностью вне пределов уголовной санкции, именно стратегия отчуждения должна учитывать его судьбу.
Такая ситуация является непревзойденным «юридическим отказом» от правопорядка. Эскорель в своем комментарии к Уголовному кодексу обращает внимание на различие между условностью и ответственностью, которая во многих случаях путается. или любое явление, которое заставляет его относиться к этой причине. Вменение или вмененная способность устанавливает причинную связь между субъектом и действием, в данном случае, преступным действием. С другой стороны, ответственность связана с юридическими последствиями совершенного деяния.
Преступление - юридический факт, приводящий к возникновению уголовно-правового отношения. В структуре правоотношения преступление как факт, в свою очередь, является его объектом. Первыми возникают материальные уголовно-правовые отношения. Так считает одна группа ученых, и мы разделяем это мнение. 10 Другие относят возникновение уголовно-правовых отношений к моменту, когда надлежащему государственному органу становится известно о совершенном преступлении. 11 Третьи полагают, что уголовно-правовое отношение возникает с привлечением лица в качестве обвиняемого. 12 Четвертые возникновение материального уголовно-правового отношения связывают с моментом вступления приговора в законную силу. 13
Сумасшедшие, включенные в пункт 4 статьи 27, затем входят в область бескомпромиссности: действия, совершаемые ими, не приписываются им. Более того, безответственные, как они есть, они не отвечают юридически за совершенные действия; они не подпадают под уголовные санкции. В то время стратегия отчуждения уже занимала свое место в социальном контроле, и речь шла об опасных сумасшедших, а точнее о мономаньянах. Безумие больше не понималось как просто интеллектуальное явление, а как моральный феномен.
Бред больше не служил ограничителем патологического состояния. Страсти и раненые уступают место появлению ясного безумия, которое нелегко признать и, следовательно, угрожать юристам в судах. Таким образом, «безумцы всех видов» казались очень широкой категорией, которую нужно было разграничить. Вот что говорят слова Батисты Перейры о формуле, которую он использовал, о «полной лишенности чувств и интеллекта»: «интенсивность возмущения должна быть полной, а не какой-либо, поскольку она сама лишает человека сознания действовать или свободу решимости».
Подобные расхождения обусловлены неодинаковыми исходными данными. Авторы no-разному определяют субъектов отношений, раскрывают характер, содержание, взаимосвязь уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений.
Возникнув в момент совершения преступления, уголовно-правовое отношение носит неопределенный, безличный характер. Оно возникает между государством вообще и неустановленным лицом, совершившим данное преступление, 14 и состоит, с одной стороны, в праве государства на порицание данной личности и ее наказание, а, с другой - в обязанности личности перед государством понести всю тяжесть ответственности и наказания за совершенное преступление.
И все же в этом отношении Коста-Сильва говорит нам, что законодатель предпочел бы полное лишение, потому что он «боялся предоставить устройству неудобный и опасный диапазон». Однако, если бы за этой формулировкой была попытка разграничить понятие безумия и, следовательно, пространство действия отчужденности, то эффект, похоже, был противоположным. Более того, статья 27 была одной из самых жестоко раскритикованных. Первоначально и довольно любопытно, что параграф 4 рассматривался юристами как препятствие для оправдания отчужденных преступников.
Началом уголовно-процессуальных отношений следует считать момент, когда официально уполномоченные государством органы получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении. 15 Реализация же их проявляется в деятельности соответствующих органов. С возникновением уголовно-процессуальных отношений и входе их развития происходит конкретизация уголовно-правового отношения. В лице государственного органа (органа расследования, прокуратуры) выступает орган, представляющий государство как субъекта уголовно-правового отношения. 16 Он же (на данном этапе орган расследования, прокуратуры) есть субъект и уголовно-процессуальных отношений. Так проявляются диалектическое единство, связь и взаимозависимость уголовно-правового и уголовно-процессуальных отношений.
В ходе дальнейшего развития уголовно-процессуальной деятельности и реализации уголовно-процессуальных отношений выясняются, конкретизируются, устанавливаются как объект уголовно-правового отношения - преступления, так и второй субъект правоотношения - лицо, совершившее это преступление.
Как считает П. С. Элькинд, в ходе расследования и судебного разбирательства уголовно-правовое отношение должно «развернуться» «конкретизироваться», «уточняться». 17 И вряд ли правы те, кто рассматривает уголовно-правовое отношение как однажды данное, неизменное, застывшее. 18 Таким должно быть лишь преступление - объект уголовно-правового отношения, а не само уголовно-правовое отношение.
В ходе расследования выясняется объект уголовно-правового отношения - преступление, доказывается вина конкретного лица в его совершении. И как результат этого доказывания, накапливается совокупность доказательств, позволяющая лицу, производящему расследование (субъекту уголовно-правового и уголовно-процессуальных отношений), сформулировать вывод о привлечении лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности в качестве обвиняемого.
Факт привлечения лица в качестве обвиняемого - реализация не только уголовно-процессуальных отношений, но и уголовно-правового отношения. Поэтому мы не разделяем мнения тех, кто рассматривает привлечение лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого лишь как проявление уголовно-процессуальных отношений. 19 Более правильна точка зрения на привлечение в качестве обвиняемого как проявление и уголовно-правового отношения, на констатацию его наличия. 20
Как отмечает Н. А. Огурцов, «правоотношение в советском уголовном праве представляет собой отношения между социалистическим государством, выступающим в лице органов правосудия (дознания, следствия, прокуратуры и суда), и преступником по поводу совершенного последним общественно опасного деяния - преступления и уголовной ответственности виновного за содеянное». 21 Такое определение уголовно-правового отношения раскрывает его сущность и правильно определяет как момент его возникновения, так и этапы реализации.
Все сказанное позволяет не согласиться с М. С. Строговичем в том, что «обвиняемый в уголовном процессе является участником, субъектом уголовно-процессуального отношения, а не уголовно-правового отношения. Он может быть признан участником (субъектом) уголовно-правового отношения только приговором суда, вступившим в законную силу». 22 Суд, однако, своим приговором не создает новых субъектов (участников) ни уголовно-правовых, ни уголовно-процессуальных отношений, В приговоре лишь зафиксирован окончательный вывод о том, что имело место преступление и совершено оно конкретным лицом. Предварительный же вывод об этом был сделан в постановлении о привлечении лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Вот тогда-то и появился новый участник (субъект) уголовно-правового отношения, он же участник и субъект уголовно-процессуальных отношений. С этого момента он поставлен в особое положение, которому соответствует объем его прав н обязанностей, определенных законом, а стало быть, начинает нести всю тяжесть изобличения в совершении преступления именно как субъект уголовно-правового отношения. Изобличать в совершении преступления только субъекта уголовно-процессуального отношения нельзя, это противоречило бы духу и букве уголовно-процессуального закона. Именно как субъект уголовно-правового отношения обвиняемый наделяется совокупностью процессуальных прав. Это еще раз свидетельствует о взаимосвязи, взаимозависимости и взаимопроникновении уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений.
Никто из ученых не оспаривает, что при расследовании и судебном разбирательстве часто могут иметь место материальные гражданско-правовые отношения.
Субъектами при расследовании и судебном разбирательстве являются, с одной стороны, потерпевший (ст. 53 УПК РСФСР), гражданский истец (ст. 54 УПК РСФСР) и их представители (ст. 56 УПК РСФСР), с другой - обвиняемый (ст. УПК РСФСР) или лицо (физическое или юридическое), несущее за него материальную ответственность - гражданский ответчик (ст. 55 УПК РСФСР).
В процессе предварительного расследования лицо признается в качестве потерпевшего, гражданского истца путем вынесения об этом соответствующего постановления (ст. ст. 136, 137 УПК РСФСР). Аналогично принимается решение и о привлечении по делу в качестве гражданского ответчика физического или юридического лица, которое должно в силу закона нести материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого (ст. 138 УПК РСФСР).
Анализ норм, регулирующих правовое положение потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей и порядок признания их таковыми, дозволяет утверждать, что здесь в результате причинения вреда преступлением возникают материальные гражданско-правовые отношения. Преступление же, как известно, - объект уголовно-правового отношения.
Взаимодействие материальных уголовно-правовых и гражданско-правовых отношений осуществляется здесь при участии уголовно-процессуальных отношений. Именно с их помощью обеспечивается взаимосвязь, взаимопроникновение и взаимодействие материальных уголовно-правовых отношений. Здесь находят проявление трехсторонние правоотношения. Носителями их выступают обвиняемый и гражданский ответчик, с одной стороны, потерпевший и гражданский истец, с другой, реализуются же их отношения с участием представителя государства (органа расследования, прокуратуры или суда).
Именно в целях реализации гражданско-правового отношения, возникшего в результате уголовно-правового отношения, следователь накладывает арест на имущество обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за причинение вреда преступными действиями обвиняемого или подозреваемого (ст. 175 УПК РСФСР). Гражданско-правовое отношение может быть реализовано путем возмещения ущерба как после вступления приговора в законную силу, так еще и в стадии предварительного расследования, когда обвиняемый сам принимает меры к возмещению ущерба (п. 1 ст. 38 УК РСФСР). Реализация гражданско-правового отношения, порожденного уголовно-правовым отношением, подтверждает наличие такового и его движение задолго до вынесения приговора.
Таким образом, уголовно-правовое отношение проявляется в ходе расследования. Окончательно оно формируется при принятии решения о привлечении лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, а свое разрешение получает после вынесения приговора и вступления его в законную силу. Стало быть, правильно суждение о том, что предварительный вывод о виновности лица, совершившего преступление, делается в момент привлечения его к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Это означает, что «виновный» и «обвиняемый» на предварительном следствии - понятия идентичные. Данный вывод является предварительным только потому, что он делается при предварительном расследовании, т. е. до суда. Но его нельзя рассматривать как предварительный с позиции доказанности. Он предварительный потому, что не влечет тех отрицательных последствий (судимость и т. д.), которые наступают при формулировании этого вывода в приговоре суда.
Проявление в такой форме уголовно-правового отношения обусловливает правовое положение участников уголовно-процессуальных отношений. Обвиняемый наделяется комплексом процессуальных прав в объеме, необходимом и достаточном для осуществления защиты от предъявленного обвинения. Следовательно, при привлечении лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого впервые проявляется персонифицированное уголовно-правовое отношение.
Решение о привлечении лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого принимается лишь «при наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления» (ст. 143 УПК РСФСР). 23
Из этого указания закона следует, что основанием привлечения лица в качестве обвиняемого является доказанность факта преступления и вины конкретного лица совокупностью «достаточных доказательств», собранных в ходе расследования. Здесь «наличие достаточных доказательств» - исходная база для вывода о том, что имело место преступление. Факт же преступления и доказанная виновность конкретного лица и служат основанием для вынесения решения о привлечении лица в качестве обвиняемого. Указание законодателя на «наличие достаточных доказательств» для принятия решения имеет практическое значение, позволяющее в каждый конкретный момент проверить, на чем основывается вывод о наличии преступления и виновности лица в его совершении. Таким образом, основанием привлечения в качестве обвиняемого являются не сами доказательства, а факты преступления и вина конкретного лица, подтвержденные этими доказательствами. 24
В литературе есть и иное мнение: основанием привлечения в качестве обвиняемого считают сами доказательства, 25 что вряд ли правильно.
Верна позиция тех, кто считает основанием привлечения лица в качестве обвиняемого полную доказанность виновности данного липа, когда у следователя сложилось окончательное убеждение в виновности и устранены все сомнения в этом. 26 При формулировании обвинения факты, входящие в конструктивные признаки конкретного состава преступления, должны быть достоверными. 27 Вместе с тем М. С. Строгович пишет: «Сама постановка вопроса об убежденности следователя в виновности данного лица в момент привлечения его в качестве обвиняемого неправомерна, поскольку следствие еще не окончено, объяснения обвиняемого по предъявленному ему обвинению еще не получены и не проверены». 28 Согласиться с таким суждением нельзя по ряду соображений. 1. Давать показания - это право обвиняемого, а не его обязанность. Их может вообще не оказаться, если обвиняемый не пожелает давать показания. Отсутствие показаний обвиняемого не освобождает следователя от обязанности принять решение о привлечении лица в качестве обвиняемого, когда совокупность собранных доказательств будет убеждать его в виновности. В противном случае следователь не имеет права принимать решение о привлечении лица в качестве обвиняемого. Если же последующий допрос обвиняемого и проверка его показаний опровергнут предъявленное обвинение, это будет свидетельствовать о том, что решение о привлечении в качестве обвиняемого принято без достаточных к тому оснований; 2. Объем обвинения, его содержание определяются в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого с учетом обеспечения его права на защиту. В случае изменения обвинения оно должно быть перепредъявлено.
Таким образом, окончательное убеждение следователя в виновности конкретного лица складывается на основании собранных доказательств и формулируется при принятии решения о привлечении лица в качестве обвиняемого. Законодатель не устанавливает срока принятия решения о привлечении лица в качестве обвиняемого. Принятие такого решения предопределяется моментом завершения сбора достаточной совокупности доказательств. 29
«Довольно трудно представить себе, что обвиняемого и подсудимого следует считать невиновным. Разве можно участника процесса без вины ставить в такое положение?» - спрашивает П. М. Давыдов. И подвергнув обстоятельной критике высказанные в литературе точки зрения, приходит к выводу, что «помимо приговора, виновность согласно уголовно-процессуальному законодательству отражается в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении» 30 и других судебных актах.
В целях укрепления законности и повышения ответственности лиц, принимающих решение о привлечении к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, целесообразно в текст ст. 143 УПК РСФСР внести дополнение (курсив мой. - С. Е,): «При наличии достаточных доказательств, дающих сетование для предъявления обвинения в совершении преступления и свидетельствующих о виновности конкретного лица в его совершении, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого».
*Кандидат юридических наук, доцент Высшей следственной школы МВД СССР;
1 Гальперин И. М. Как исчислять срок давности привлечения к уголовной-ответственности. - Советская юстиция, 1966, № 9, с. 8.
2 Фаткуллин Ф. Н., 3инатуллин 3. 3., Аврах Я. С. Обвинение и защита по уголовным делам. Казань, 1976, с. 9.
3 Недбайло П. Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959,с. 99; Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. М., 1961, с. 61-62; Палтсер А. Р. Освобождение от уголовной ответственности по советскому уголовному праву: Автореф. канд. дис. Тарту, 1966, с. 6; Загородинков Н. И. О пределах уголовной ответственности. - Советское государство и право, 1967, № 7, с. 44; Грошевой Ю. М. Освобождение от уголовной ответственности в стадии судебного разбирательства. Харьков, 1979, с. 32; Савицкий В. М. Некоторые теоретические проблемы социалистического правосудия. - В кн.: Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. М., 1979, с. 124; Петрухин И. Л., Б ату ров Г. П., Моршакова Т. Г. Теоретические основы эффективности правосудия. М., 1979, с. 9; Кузнецов А. Совершенствование уголовно-правовых гарантий конституционных прав обвиняемого. - Советская юстиция, 1980, № 13, с. 4.
4 Алексеев Н. С., Лукашевич В. 3. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве. Л., 1970, с. 70.
5 Такой вывод содержится в двух постановлениях - Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР по делу Устинова, где сказано: «Датой привлечения лица к уголовной ответственности является дата постановления о привлечении его к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, а не время вынесения приговора» (Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1973 г.. № 11, с. 10-II), а также в постановлении Президиума Верховного Суда РСФСР по делу Стюхина, обвиняемого по ст. 172 УК РСФСР, где указано, что «предъявление обвинения является процессуальным актом привлечения к уголовной ответственности, вытекает из смысла ст.ст. 46, 143, 144, 148"и 149 УПК РСФСР» (Там же. 1974, № 4, с. 8).
6 Блауберг И. В., Садовский В. П., Юдин Э. Г. Системный подход предпосылки, проблемы, трудности. М., 1969, с. 25.
7 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 1, с. 67, 158.
8 Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975, с. 119.
9 Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального нрава. Л., Г:63, с. 11.
10 Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса, т. 1. М., 1968, с. 89; Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права, с. 13; Полянский Н. Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М., 1956, с. 252; Пионтковский А. А. Правоотношения в уголовном праве. - Правоведение, 1962, № 2, с. 91; Курляндский В. И. О сущности и признаках уголовной ответственности. - Советское государство и право, 1963, № 11, с. 91- Лейки на Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л., 1968, с. 27; Карнеева Л. М. Привлечение к уголовной ответственности: Законность и обоснованность. М., 1971, с. 4 - 5; Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения, с. 105 - 106.
11 Вицын С. Е. и др. Ответственность по советскому праву. - Правоведение, 1968, № 2, с. J54.
12 Ривлин А. Л. Об уголовно-правовых н уголовно-процессуальных отношениях. - Правоведение, 1959, № 2, с. 108 - 109; Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. М., 1963, с. 21; Виттенберг Г. Б. Вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания с применением мер общественного воздействия (часть первая). Иркутск, 1970, е. 119 - 121.
13 Смирнов В. Г. Функции советского уголовного права. Л., 1965, с. 158 - 159; Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву, с. 62 - 63; Загородников Н. И. О пределах уголовной ответственности. - Советское государство и право, 1970, № 7, с. 44; Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. М., 1960, с. 485.
14 Строгович М. С. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. М., 1979, с. 54.
15 Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права, с. 19.
16 Н. Н. Полянский считает, что субъектом уголовно-правового отношения является не само государство, а органы государства (суд, прокуратура и др.) (Полянский Н. Н, Вопросы теории советского уголовного процесса, е. 256).
17 Элькинд П. С. Правоотношения в советском уголовном процессе. - Вести. Ленингр. ун-та, 1959, № 5, с. 94; Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1964, вып. 2, с. 190; Карнеева Л. М. Привлечение к уголовной ответственности. Законность и обоснованность, с. 7-8.
18 Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса, т. 1. с. 88-93; Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения, с. 121.
19 Строгович М. С. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности, с. 55; Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения, с. 107.
20 Виттенберг Г. Б. Вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания с применением мер общественного воздействия (часть первая), с. 99-100; Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве, с. 21; Ривлин А. Л. Об уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношениях, с. 108-109.
21 Огурцов Н. А. Правоотношения и ответственность в советском уголовном праве. Рязань, 1976, с. 27.
22 Строгович М. С. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности, с. 56.
23 УПК УССР (ст. 131), УПК УзССР (ст. 122), УПК КазССР (ст. 158), УПК ТССР (ст. 194), УПК МССР (ст. 126), УПК КиргССР (ст. 132) основания привлечения в качестве обвиняемого формулируют более четко: «Если имеется достаточно доказательств, указывающих на совершение преступления определенным лицом (курсив мой. - С. Е.), следователь выносят постановление о привлечении этого лица в качестве обвиняемого».
24 Советский уголовный процесс / Под ред. С. В. Бородина. М,. 1982, с. 311; Советский уголовный процесс /Под ред. А. С. Кобликова. М., 1982, с. 78.
25 См., например: Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Предварительное следствие, в советском уголовном процессе. М., 1965; Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса, т 2. М., 1970, с. 82; Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права, с. 14.
26 См., например: Лукашевич В. 3. Гарантии прав обвиняемого в советском уголовном процессе: Стадия предварительного расследования. Л., 1959, с. 23; Аканча Н. А. Подозреваемый и обвиняемый на предварительном следствии. Саратов, 1964, с. 28-31; Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе, с. 191; Митрохин Н. П. Законность и демократизм предварительного следствия. Минск, 1979, с. 41-46.
27 Фаткуллин Ф. Н. Изменение обвинения. М., 1971,с. 28.
28 Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса, т. 2, с. 84-85.
29 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М., 1981, с. 190.
30 Давыдов П. М. Формы реализации уголовной ответственности. - В кн.: Применение норм уголовно-процессуального права. Свердловск, 1981, с. 7-10.
Информация обновлена :04.11.2003
Сопутствующие материалы:| Персоны | Книги, статьи, документы
Значение и роль судов в регулировании общественных отношений трудно переоценить. Судебные органы стоят на страже законных интересов граждан и призваны гарантировать торжество справедливости. Для того чтобы судьи могли принимать объективные и беспристрастные решения, чтобы никто никаким образом не мог повлиять на принимаемые ими решения Конституция РФ устанавливает судьям гарантии независимости и неприкосновенности. Все это необходимо для эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Но как быть гражданину в том случае, если судья оказывается заинтересованным в исходе дела? Если судья вместо того, чтобы защитить его права, наоборот, сам их нарушает? Если судья руководствуется не законом, а своими личными интересами или действует исходя из корыстных соображений? Ведь согласно Кодексу судейской этики в своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда; судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия. Кодекс судейской этики: утвержден VI Всероссийским съездом судей от 2 декабря 2004 г. / Российская юстиция. 2005. - N 1-2. Если судья не справляется со своими обязанностями, если он нарушает права человека и своими действиями причиняет вред законным интересам граждан, не утверждает справедливость, то такого судью необходимо привлечь к ответственности.
Но, как мы знаем, согласно Уголовному закону «Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений)».
Однако неприкосновенность судей не абсолютна. Судья может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной и материальной ответственности. Часть 2 ст. 122 Конституции Российской Федерации устанавливает специальный порядок привлечения судей к уголовной ответственности: «Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом». Этот особый порядок установлен ст. 16 Закона о статусе судей и ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 16 Закона о статусе судей и п.п. 3-5 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается только Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии, состоящей из трех судей вышестоящего суда, и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего уровня (или с согласия Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ). Согласно п. 4 ст. 16 Закона о статусе судей решение о привлечении судьи к административной ответственности принимается только судебной коллегией, состоящей из трех судей вышестоящего суда, на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.
Что касается привлечения судьи к материальной ответственности, то согласно ст. 22 Закона о статусе судей законодательство РФ о труде распространяется на судей в части, не урегулированной Законом о статусе судей. Эта норма позволяет распространять действие Трудового кодекса РФ на отношения, связанные с привлечением судей к материальной ответственности, т.к. сам Закон о статусе судей никаких специальных положений на этот счет не содержит. Итак, в отношении судей подлежит применению гл. 39 Трудового кодекса РФ. Статья 248 Трудового кодекса РФ устанавливает общий порядок привлечения работника к материальной ответственности за вред, причиненный имуществу работодателя. Согласно названной норме взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя.
Следующий интересный и сложный вопрос гражданско-правовой ответственности судей за вред, причиненный при осуществлении правосудия. Согласно ст. 53 Конституции РФ «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Статья 1070 Гражданского кодекса РФ развивает эту норму, устанавливая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Однако пункт 2 названной статьи гласит, что вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силуГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) :Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ.. с изм. и доп. на 6 декабря 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. - № 9. - Ст. 773; № 34. - Ст. 4026; 1999. - № 28. - Ст. 3471; 2001. - № 17. - Ст. 1644; № 21. - Ст. 2063; 2002. - № 12. - Ст. 1093; № 48. - Ст. 4737, 4746; 2003. - № 2 - . Ст. 167; № 52 (ч. 1). - Ст. 5034; 2004. - № 27. - Ст. 2711; №31. - Ст. 3233; 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 18, 39, 43; № 27. - Ст. 2722; № 30 (ч. 2). - Ст. 3120; 2006. - № 2. - Ст. 171; № 3. - Ст. 282; № 23. - Ст. 2380; № 27. - Ст. 2881; № 31(ч. 1). - Ст. 3437; № 45. - Ст. 4627; № 50. - Ст. 5279; № 52 (ч. 1). - Ст. 5497, 5498; 2007. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3993; № 49. - Ст. 6079; № 50. - Ст. 6246. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : Федер. Закон от 26 января 1996 г. № 14 - ФЗ с изм и доп. на 6 декабря 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410, 411; № 34. - Ст. 4025; 1997. - № 43. - Ст. 4903; № 52. - Ст. 5930; 1999. - № 51. - Ст. 6288; 2002. - № 48. - Ст. 4737; 2003. - № 2. - Ст. 160, 167; № 13. - Ст. 1179; № 46 (ч. 1). - Ст. 4434; № 52 (ч. 1). - Ст. 5034; 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 15, 45; № 13. - Ст. 1080; № 19. - Ст. 1752; № 30 (ч. 1). - Ст. 3100; 2006. - № 6. - Ст. 636; № 52 (ч. 1). - Ст. 5497; 2007. - № 1 (ч. 1). - Ст. 39; № 5. - Ст. 558; № 17. - Ст. 1929; № 27. - Ст. 3213; № 31. - Ст. 3993, 4015; № 41. - Ст. 4845; № 44. - Ст. - 5282; № 45. - Ст. 5428; № 49. - Ст. 6048; № 50. - Ст. 6247. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федер. Закон от 26 ноября 2001 г. № 146 - ФЗ с имз. и доп. на 29 ноября 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 49. - Ст. 4552; 2004. - № 49. - Ст. 4855; 2006. - № 23. - Ст. 2380; № 52 (ч. 1). - Ст. 5497; 2007. - № 1 (ч. 1). - Ст. 21; № 49. - Ст. 6042. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) : Федер. закон от 18 декабря 2006 г. с имз. и доп. на 24 февраля 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 49. - Ст. 6079; 2008. - N 27. - Ст. 3122; 2008. - N 45. - Ст. 5147; 2010. - N 8. - Ст. 777; 2010. - N 9. - Ст. 899. (далее - Гражданский кодекс РФ). . Таким образом, иски о возмещении вреда, причиненного при осуществлении правосудия, заявленные в рамках гражданского судопроизводства, оставались без удовлетворения на основании положений п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Отказывая в удовлетворении исков о взыскании морального или материального вреда, суды исходили из того, что первоначально судья должен быть привлечен к уголовной ответственности, а уже затем, на основании вступившего в силу приговора, потерпевшая от действий (бездействия) виновного судьи сторона могла потребовать возмещения причиненного ущерба. Получается - гражданско-правовая ответственность установлена, но привлечение к ней судьи практически невозможно? Некоторую ясность внесло в этот вопрос Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 № 1-П «под правосудием следует понимать не все судопроизводство, а лишь ту его часть, которая заключается в принятии судебных актов, разрешающих дело по существу» По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001. № 1-П. // Российская газета. - 2001. - N 30. - 13 фев.; Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 7. - Ст. 700.. Исходя из такого смысла анализируемой статьи, ее пункт «не может служить основанием для отказа в возмещении государством вреда, причиненного при осуществлении гражданского судопроизводства в иных случаях (а именно когда спор не разрешается по существу) в результате незаконных действий (или бездействия) суда (судьи), в том числе при нарушении разумных сроков судебного разбирательства, - если вина судьи установлена не приговором суда, а иным соответствующим судебным решением». Помимо этого в Постановлении было указано, что положения п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ не противоречат Конституции, а Федеральному Собранию РФ надлежит урегулировать порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) суда (судьи), а также подведомственность и подсудность такого рода дел.
Таким образом, в настоящее время уголовно не наказуемые, но незаконные виновные действия (или бездействие) судьи в судопроизводстве (нарушение разумных сроков судебного разбирательства, несвоевременное вручение заинтересованным лицам процессуальных документов, неправомерная задержка исполнения и т.п.), причинившие вред конкретным лицам, должны рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство Халдеев Л.С. Судья в уголовном процессе. Практическое пособие. - М.: Юрайт, 2000. 501 с.; это предполагает необходимость компенсации пострадавшим лицам независимо от того, установлена ли уголовная вина судьи или нет. Но Государственная Дума РФ не урегулировала порядок возмещения вреда, причиненного при осуществлении правосудия. В итоге суды по-прежнему отказывают в удовлетворении исков о взыскании морального или материального вреда, ссылаясь на то, что порядок такого взыскания не установлен, за исключением случаев, когда вина судьи установлена приговором.
Отдельное немаловажное значение и большую актуальность в настоящее время имеет вопрос привлечения судей Российской Федерации к дисциплинарной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей: «Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения». Сама процедура привлечения судьи к ответственности установлена Положением о квалификационных коллегиях судей. Так, согласно ст. 3 названного Положения судья, в отношении которого рассматривается вопрос о дисциплинарной ответственности, вправе иметь представителя. Согласно абзацу 1 ст. 4 указанного Постановления: «Полномочия судьи могут быть досрочно прекращены в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности только на основании представления председателя соответствующего или вышестоящего суда либо обращения органа судейского сообщества, в котором содержится просьба о прекращении полномочий судьи, при наличии в представленных материалах доказательств, подтверждающих совершение судьей дисциплинарного проступка» Положение о квалификационных коллегиях судей: утв. Постановлением Верховного Суда РФ от 13 мая 1993 г. N 4960-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 17 июня 1993. - N 24. - Ст. 856.. Что касается судей Конституционного Суда РФ, то основания и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности установлены абзацем Федеральным конституционным законом «О конституционном суде Российской Федерации».
Но в декабре 2008 года на VII Всероссийском съезде судей Президент Дмитрий Медведев предложил съезду судей обсудить идею создания единого дисциплинарного органа, который мог бы рассматривать конфликты, связанные с привлечением судей к дисциплинарной ответственности. Речь шла о создании специального суда, в котором можно будет оспорить решения квалификационных коллегий
Прошло время, и вот Конституционный закон "О дисциплинарном судебном присутствии" предусматривает совершенствование механизма обжалования и пересмотра решений о прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки. Новый судебный орган, получивший в среде юристов название "дисциплинарный трибунал для судей", будет наделен следующими полномочиями:
рассмотрение жалоб судей, чьи судейские полномочия были досрочно прекращены за совершение дисциплинарных проступков; рассмотрение обращения Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Арбитражного Суда, если ранее Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации и квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации было отказано в удовлетворении представлений о прекращении полномочий судей. По каждой жалобе или обращению члены дисциплинарного судебного присутствия принимают мотивированное решение.
Федеральным законом устанавливается, что решение дисциплинарного судебного присутствия считается принятым, если за него проголосовали не менее трех членов дисциплинарного судебного присутствия, принимавших участие в его заседании.
Но отношение к нововведению в нашей судебной системе в обществе весьма неоднозначное и далеко не единственно положительное. Конституционный суд категорически отказался участвовать в дисциплинарном суде. А Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, в свою очередь, сказал, что готов поддержать идею создания такого органа, если в его юрисдикцию войдет рассмотрение вопросов, связанных с судьями всех трех судов, в том числе и Конституционного.
Развитие судебной системы предполагает усиление её единства, независимости судебной власти в лице судей, предполагает организацию качественного правосудия с постоянным совершенствованием исполнительного аппарата в судах. И разрешение вопросов ответственности судей перед обществом и государством является необходимым и первостепенным на пути повышения статуса российского судьи.
