Какой дачный дом годен для прописки?
Как построить дом, на дачном участке, чтобы он соответствовал всем нормативам? Можно ли прописать в нем свою семью? Ответы на эти и другие вопросы в этой области на страницах декабрьского выпуска журнала «Юрист спешит на помощь» дает председатель Союза Садоводов России Олег Валенчук.
В конце года Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий россиянам регистрацию на даче. Разработанный Министерством регионального развития РФ, документ вносит изменения в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».Таким образом, реализовано решение Конституционного Суда РФ, который признал не соответствующим Конституции ограничение на прописку, установленное федеральным законом (постановление от 14.04.2008 № 7-П). Возникло это решение, напомним, после обращения двух семей из Краснодарского края, которым запретили зарегистрироваться на своих дачах, несмотря на то что другого жилья у них не было. После серии мытарств по инстанциям, где им дружно отвечали отказом, краснодарцы и обратились в Конституционный Суд.
Документальное и библиографическое наследие будет регулироваться конкретными нормами, содержащимися в этом заголовке. В том, что не предусмотрено в них, будет применяться то, что обычно доступно в настоящем Законе и в его режиме движимого имущества. В соответствии с документом для целей настоящего Закона любое выражение на естественном или обычном языке и любое другое графическое выражение, звук или изображение включаются в материальную поддержку любого типа, включая компьютерные носители. Исключены не оригиналы изданий.
Документы любого периода, созданные, сохраненные или собранные при осуществлении ими функций любого органа или субъекта общественного характера, являются частью Документарного наследия юридическими лицами, в капитале которых находятся государственные или иные государственные органы и частные лица, физические или юридические, руководители государственных служб в отношении управления такими услугами.
Регистрация в садовом доме сегодня необходима большому количеству россиян, которые живут в частных домах и не имеют другого места для прописки. Поэтому возможность зарегистрироваться в своем собственном доме снимает вопросы ограничения права на выбор места жительства, дает определенные социальные гарантии. От наличия прописки напрямую зависит получение пенсии. Без заветного штампика в паспорте трудно найти работу, прикрепиться к поликлинике, устроить ребенка в сад или в школу, да и просто получать почту.
Документарное наследие включает документы, созданные, сохраненные или собранные в процессе их деятельности лицами старше или старше сорока лет организациями и ассоциациями политического, профсоюзного или религиозного характера, а также организациями, фондами и культурными и образовательными ассоциациями частного характера.
Документарное наследие также включает документы старше ста лет, сгенерированные, сохраненные или собранные любыми другими частными лицами или частными лицами. Государственная администрация может объявить документы документарного наследия документами, которые, не достигнув старшинства, указанного в предыдущих разделах, заслуживают такого рассмотрения.
Превращение жилого строения в дом. В чём суть изменений?
Дело, в первую очередь, в смене терминологии, касающейся понятия дома, пригодного для прописки. Сейчас дома на садовых и дачных участках не считаются жилыми помещениями, а относятся к жилым строениям. Что автоматически лишает их статуса пригодных для постоянного проживания. В законопроекте же к дачным домам, построенным по СНи-Пам, предлагается применять термин «индивидуальный жилой дом». Прописываться можно будет в доме на садовом или дачном участке не только в границах населенного пункта, но и на землях сельхозназначения. Гражданам будет предоставлено право переоформлять жилые строения, признанные пригодными для постоянного проживания, в качестве индивидуальных жилых домов. Здесь важно отметить, что, по замыслу авторов документа, регистрация в жилом доме не будет автоматически приводить сельские территории в статус населенного пунктов.
Библиотеки и библиографические сборники публичной собственности и литературные, исторические, научные или художественные произведения унитарного или серийного характера в рукописном или печатном сценарии, из которых нет доказательств существования по меньшей мере трех экземпляров в библиотеках или общественных услуг. Предполагается, что это количество копий существует в случае работ, отредактированных из.
Они также являются частью испанского исторического наследия и будут применяться режим, соответствующий Библиографическому наследию, копия продукта изданий кинематографических фильмов, дисков, фотографий, аудиовизуальных материалов и т.п. независимо от их материальной поддержки, из которых они не появляются по крайней мере три экземпляра в государственных службах, или один в случае кинематографических фильмов.
Возникает важный вопрос: а каковы основные признаки индивидуального жилого дома, по которым постройка обретает статус законного места для прописки?
Индивидуальный жилой дом должен стоять отдельно, иметь не больше трех этажей, быть пригодным для круглогодичного проживания и предназначаться для одной семьи. В соответствии с действующим законодательством под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Так, требования пожарной безопасности определены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. Признание помещения жилым регламентировано, помимо этого, постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Процедура признания строения на участке жилым домом на сегодня может быть осуществлена только в судебном порядке. Признать строение (садовый дом) жилым может только суд в результате проведения экспертизы на соответствие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям. Не может быть признано жилым домом строение, в котором нет электричества и отопления, а также временные постройки, не имеющие фундамента. Обращаться в орган технической инвентаризации для замены технического паспорта, выданного на садовый/дачный дом без решения суда, не имеет смысла, так как у БТИ нет данных полномочий. Но уже на основании положительного решения суда следует переоформить технический (кадастровый) паспорт на дом и идти в органы регистрации.
Администрация государства в сотрудничестве с другими компетентными администрациями подготовит Перепись активов Документального наследия и Коллективного каталога активов, составляющих Библиографическое наследие, в соответствии с тем, что определено в постановлении.
Для целей, изложенных в предыдущем разделе, компетентная администрация может запрашивать у держателей прав на активы, составляющие документальное и библиографическое наследие, их рассмотрение, а также соответствующую информацию для их включения, если это применимо, в указанную перепись и Каталог.
Всё решает СНиП
Первое, что вы услышите при переоформлении дома под прописку, — соблюдай все СНиПы или — строительные нормы и правила. СНиПы для строительства одноквартирного жилого дома были введены в 2002 году постановлением Госстроя России от 22.03.2001 № 35. Особенно строгий контроль существует для исполнения СНиПов, касающихся котельных, требований правил эксплуатации установок и размещения помещений.
Помимо этого велика вероятность того, что придется соблюдать и ряд других требований. В доме должна быть возможность постоянного проживания. Ограждающие конструкции должны быть выполнены в соответствии со строительными нормами по теплопроводности, должно быть в наличие постоянное отопление, а также электро— и водоснабжение. Чаще всего дома, выполненные из камня, бетона, вполне соответствуют данным требованиям. При отсутствии централизованного газоснабжения для снабжения газом кухонных плит допускается применение газобаллонных установок, размещаемых вне дома. Внутри дома допускается установка баллона вместимостью не более 50 л. У дома должен быть определяемый почтовый адрес. Его могут дать только на те здания, которые находятся в черте населенного пункта. Земли сельскохозяйственного назначениятакой возможности не имеют, т.е. и прописка на них проблематична. Законопроект разрешает и эту ситуацию. Кроме того, почтовый адрес получается только на объект, строительство которого завершено. Соответственно, на участке без дома либо на строительном объекте регистрация невозможна.
Все обладатели документального и библиографического наследия обязаны сохранять, защищать, судить их за использование, что не мешает их сохранению и поддерживает их в соответствующих местах. Если должники не соблюдают положения предыдущего раздела, компетентная администрация примет соответствующие принудительные меры в соответствии с положениями статьи 3 настоящего Закона. Несоблюдение этих обязательств, когда администрация также не принимает во внимание эту просьбу, может стать причиной социального интереса к принудительной экспроприации пострадавшего имущества.
Вы построили на своем участке хороший дом — вода, канализация, отопление и готовы идти в суд для признания строения жилым домом. Но теперь вас может подстеречь проблема — земельный участок, на котором стоит это строение, может не соответствовать требованиям строительства на нем жилого дома.
Как правило, дачи располагаются на садовых, дачных участках или участках для огородничества. А для каждого из таких участков свои правила застройки, которые установил Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так вот на землях, предназначенных для огородничества, строительство капитальных сооружений запрещено. Соответственно и прописаться на огородных земельных участках не удастся. Возможность прописаться будет только у владельцев садовых и дачных участков, расположенных на землях сельхозназначения и землях поселений, но никак не на огородных земельных участках. И еще очень важный момент — на земельный участок должно быть оформлено право собственности, и он должен состоять на кадастровом учёте.
Те, кто обязан сохранить активы, составляющие документальное и библиографическое наследие, должны облегчить инспекцию компетентными организмами для проверки ситуации или состояния товаров и должны будут провести исследование следователями после их обоснованного запроса. Лица могут оправдывать соблюдение этого последнего обязательства в случае, если это связано с вмешательством в их право на личную и семейную неприкосновенность и собственный имидж в сроки, установленные нормативным законодательством в этой области.
Обязательство разрешить исследование следователями может быть заменено компетентной администрацией посредством временного депозита имущества в аналогичном Архиве, Библиотеке или Центре общественного характера, который отвечает соответствующим условиям для обеспечения безопасности имущества и его расследования.
Индивидуальный жилой дом должен стоять отдельно, иметь не больше трех этажей, быть пригодным для круглогодичного проживания и предназначаться для одной семьи.
 |
| Типовой дачный домик на шести сотках |
Общие положения
4.3. Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком. В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.
4.4. Дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения — помещение для теплового агрегата.
В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и радиовещание.
Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты — 12 м2; спальни — 8 м2 (при размещении ее в мансарде — 7 м2); кухни — 6 м2.
Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой — 1,7 м, передней — 1,4 м, внутриквар-тирных коридоров — 0,85 м, ванной — 1,5 м, уборной — 0,8 м. Глубина уборной должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м при открывании двери внутрь.
4.5. Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IIА (по СНиП 23-01) должна быть не менее 2,7 м, в остальных — не менее 2,5 м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2,1 м.
4.6. При проектировании и строительстве дома должны быть обеспечены условия для маломобильных жителей, а при необходимости — также для инвалидов, пользующихся креслами-колясками. С этой целью должны быть предусмотрены необходимых габаритов дорожки на участке и пандусы, а также соответствующие размеры дверей, тамбуров, коридоров и кухонь, уборных и ванных комнат.
4.7. По требованию застройщика в составе документации на дом должны представляться теплоэнергетический паспорт и инструкция по эксплуатации дома.
Теплоэнергетический паспорт предназначен для установления теплоэнергетических характеристик теплозащиты дома и его энергопотребления. Он составляется в порядке и по форме, установленным в действующих нормативных документах, с учетом положений раздела 9 настоящих норм и правил. В паспорте указывается категория энергетической эффективности дома. Теплоэнергетический паспорт не предназначен для расчетов за коммунальные и другие услуги, оказываемые владельцу дома.
Инструкция по эксплуатации дома должна содержать данные, необходимые владельцу дома для обеспечения безопасности в процессе эксплуатации, в том числе сведения об основных конструкциях и инженерных системах, схемы расположения скрытых элементов каркаса, скрытых проводок и инженерных сетей, а также предельные значения нагрузок на элементы конструкций дома и на его электросеть. Эти данные могут быть представлены в виде копий исполнительной документации.
4.8. Правила подсчета площадей помещений, определения объема и этажности дома принимают по СНиП 2.08.01.
Активы, принадлежащие к документальному и библиографическому наследию, которые имеют особое значение, будут включены в специальный раздел Общей инвентаризации движимого имущества исторического наследия Испании в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона.
Те, кто по своей функции несут ответственность за документы, указанные в статье 2 настоящего Закона, обязаны, по окончании своих обязанностей, передать их тем, кто их заменяет, или пересылать в соответствующий файл. Неправильное сохранение документов, упомянутых в предыдущем параграфе частными лицами или учреждениями, приведет к тому, что Администрация, которая сохранила, сгенерировала или собрала порядок передачи таких товаров в публичный архив, не наносит ущерба ответственности, в которой могут быть понесены.
Пожарная безопасность
6.1. Одноквартирные жилые дома относятся к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности по СНиП 21-01. В связи с этим при проектировании и строительстве домов должны быть предусмотрены установленные настоящими нормами меры по предупреждению возникновения пожара, обеспечению возможности своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, нераспространению огня на соседние строения и жилые блоки, а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. При этом учитывается возможность возникновения огня внутри любого помещения и выхода его на поверхность дома.
6.2. Противопожарные расстояния между домами, а также другими сооружениями должны соответствовать требованиям СНиП 2.07.01.
Смежные жилые блоки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1. Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3 дополнительно должны быть разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа по СНиП 21-01 с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже К0 на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 м2, включающие один или несколько жилых блоков.
6.3. К домам высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.
Отопление и газ
6.15. Теплогенераторы, в том числе печи и камины на твердом топливе, варочные плиты и дымоходы должны быть выполнены с осуществлением конструктивных мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность дома в соответствии с требованиями СНиП 41-01. Кладовую твердого топлива допускается располагать в первом, цокольном этаже или в подвале дома.
6.16. Газовые камины должны быть заводского изготовления. Отвод продуктов горения должен быть предусмотрен в дымоход.
Компетентное управление должно разрешать исключение или исключение активов Документального и Библиографического наследия, предусмотренных в статье 2, и других лиц, находящихся в государственной собственности. Ни в коем случае такие документы не могут быть уничтожены до тех пор, пока существует доказательная ценность прав и обязанностей лиц или публичных лиц.
Во всех других случаях исключение или ликвидация должны быть разрешены компетентным органом по предложению его владельцев или владельцев в порядке, который будет установлен в соответствии с правилами. Консультация документов, составляющих Испанское документальное наследие, упомянутых в статье 2, должна соответствовать следующим правилам.
Вода и канализация
8.11. Снабжение дома питьевой водой должно быть предусмотрено от централизованной сети водоснабжения населенного пункта.
Допускается предусматривать индивидуальные и коллективные источники водоснабжения из подземных водоносных горизонтов или из водоемов из расчета суточного расхода хозяйственно-питьевой воды не менее 60 л на человека. В районах с ограниченными водными ресурсами расчетный суточный расход воды допускается уменьшать по согласованию с местными органами Минздрава России. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным Минздравом России.
8.12. Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации — централизованная, локальная или индивидуальная, в том числе выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой.
Сбор и удаление твердых бытовых отходов и отходов от эксплуатации помещений общественного назначения должны быть организованы в соответствии с правилами эксплуатации жилищного фонда, принятыми местными органами власти.
Сточные воды и твердые отходы должны удаляться без загрязнения территории и водоносных горизонтов.
Такое разрешение может быть предоставлено в случае секретных или зарезервированных документов Органом, который сделал соответствующее заявление, а в других случаях - руководителем Департамента, ответственным за их хранение. В Правилах будут устанавливаться условия для консультаций с документами, упомянутыми в настоящей статье, а также для получения репродукций.
Изучение и мнение по вопросам, связанным с квалификацией и использованием документов Государственной администрации и государственного государственного сектора, а также их интеграция в архивы и режим доступа и административные бесполезности таких документов, будут соответствовать Комиссии Высший квалификатор административных документов, состав, деятельность которых и конкретные компетенции будут установлены посредством регулирования. Аналогичным образом, квалификационные комитеты могут создаваться в государственных органах, которые могут быть определены таким образом.
Совет Федерации 25 июля одобрил закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Этот документ, как ранее сайт, устраняет ряд юридических коллизий, а также вводит новый понятийный аппарат и уточняет целый ряд ключевых понятий.
Из архивов, библиотек и музеев. Библиотеки - это культурные учреждения, в которых коллекции, коллекции или другие библиографические материалы или воспроизводятся любыми способами, сохраняются, собираются, отбираются, придумываются, каталогизируются, классифицируются и распространяются для чтения в публичной комнате или посредством временного займа на службе образования, исследований, культуры и информации.
Они являются постоянными учреждениями, которые приобретают, сохраняют, исследуют, сообщают и демонстрируют в целях изучения, образования и созерцания, коллекций и коллекций исторической, художественной, научно-технической ценности или любого другого культурного характера.
До сих пор самым распространенным типом организаций "дачников" было садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество. Одобренный закон сокращает число их форм до двух, исключая из перечня дачное. При этом количество членов в товариществе любого типа не может быть меньше семи. Виды разрешенного использования земельных участков "ведение дачного хозяйства", "дачное строительство" и аналогичные упраздняются.
Они подчиняются режиму, который этот Закон устанавливает для Собственности культурных интересов свойства, предназначенные для установки Архивов, Библиотеки и Музеи государственной собственности, а также движимое имущество, интегрирующее в них историческое наследие испанского языка в них.
По предложению компетентных администраций правительство может распространить режим, предусмотренный в предыдущем разделе, на другие архивы, библиотеки и музеи. Компетентные органы для исполнения настоящего Закона обеспечивают подготовку и обновление каталогов, переписей и файлов фондов учреждений, указанных в настоящей статье.
Вводится новая редакция определения понятия "садовый земельный участок", включающая право размещения на нем садового дома, жилого дома, хозпостроек и гаражей. Раскрывается и содержание термина "огородный земельный участок" - с указанием на возможность разместить на нем хозпостройки, которые не являются объектами недвижимости, а предназначены исключительно для хранения сельскохозяйственного инвентаря и урожая. При этом все указанные типы участков могут быть образованы из земель населенных пунктов и земель сельхозназначения.
Администрация государства может создать после консультации с соответствующим автономным сообществом столько архивов, библиотек и музеев, сколько сочтет это целесообразным, когда это потребует культурных и социальных потребностей и без ущерба для инициативы других организмов, учреждений или отдельных лиц.
Архивы, библиотеки и музеи государственной собственности и национального характера будут созданы Королевским указом. Государственная администрация будет содействовать обмену и координации всех государственных архивов, библиотек и музеев на испанской территории. С этой целью он может собирать у них любую информацию, которую он сочтет уместной, а также проверять его работу и принимать меры, направленные на наилучшее выполнение его целей, в соответствии с условиями соглашений об управлении с автономными сообществами.
Закон отказывается от понятия "жилое строение", которое не предусмотрено действующей редакцией Жилищного кодекса РФ. Документ отдельно раскрывает определение "садовый дом" как "здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами их бытовых и прочих нужд, связанных с временным пребыванием в таком здании". Для его возведения не требуется разрешения на строительство. Вместе с тем садовый земельный участок может использоваться и для строительства жилого дома для постоянного проживания. Эта новелла направлена на реализацию соответствующих постановлений КС РФ.
Государственная администрация гарантирует доступ всех граждан Испании к архивам, библиотекам и музеям государственной собственности без ущерба для ограничений, которые в силу сохранения охраняемых ими активов или функции самого учреждения, могут быть установлены.
Государственные архивы, библиотеки и музеи могут допускать частные активы или другие государственные администрации в соответствии с положениями, установленными нормативными актами. Активы культурного интереса, а также члены документального и библиографического наследия, охраняемые в государственных архивах и музеях, не могут оставлять их без предварительного разрешения, которое должно быть предоставлено министерским орденом. В случае объекта на депозите соблюдается согласованное соглашение.
Взносы для организованных садоводов и огородников могут быть двух видов: членские и целевые. Размер их определяется общим собранием членов товарищества. Деньги необходимо вносить только через банк.
Закон устанавливает, что граждане могут использовать имущество общего пользования в границах территории товарищества на равных условиях. Общая же недвижимость принадлежит на праве общей долевой собственности тем, кто является владельцами участков - пропорционально их площади. Доля в праве общей собственности следует судьбе права собственности на землю.
Тот же режим, предусмотренный в предыдущем разделе, будет применяться к активам культурного интереса, охраняемым в библиотеках государственной собственности, без ущерба для того, что установлено в публичных кредитных услугах. Здания, в которых установлены архивы, библиотеки и музеи государственной собственности, а также здания или земли, на которых они должны быть установлены, могут быть объявлены публичной полезностью с целью их экспроприации. Это заявление может быть распространено на смежные здания или земли, когда по соображениям безопасности требуется надлежащее сохранение свойств или активов, которые они содержат.
Вместе с тем закон РФ "О недрах" дополняется положением о том, что садовые и огородные товарищества могут добывать воду без получения лицензии на пользование недрами.
Документом вносятся изменения в статью 17 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Они исключают из перечня запретов для госслужащих (лично или через доверенных лиц) участие в управлении общественной организации садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Норма же о праве безлицензионной добычи подземных вод - с момента его официального опубликования.
