В Беларуси недавно утвержден «комплекс мер по реализации Программы социально-экономического развития Беларуси на 2016−2020 годы». Документом на 2017 год запланирована «оптимизация перечня категорий граждан, имеющих право на льготные кредиты на строительство или приобретение жилых помещений» и «замена льготного кредитования кредитованием на рыночных условиях с адресной господдержкой за счет бюджетных средств».
В переводе на разговорный язык, «оптимизация категорий» означает сокращение категорий. Сейчас на 1−5-процентные кредиты могут претендовать 15 категорий очередников, но из массовых - многодетные, семьи с детьми-инвалидами, работники силовых ведомств. Какую из категорий предлагают «оптимизировать», можно только гадать, пишет TUT.BY .
Над этими планами еще только начинают работать, никаких практических решений пока не начинали разрабатывать, - уточнили в управлении жилищной политики Минстройархитектуры, которое должно отвечать за «оптимизацию».
Когда перестанут спрашивать, где взял деньги
В 2017 году деньги граждан на приобретение и строительство жилья планируется наконец освободить от декларирования и налоговых претензий. То есть налоговая не должна спрашивать, где человек взял деньги на жилье. Это послабление гражданам обещают уже не первый год, но до сих пор соответствующий документ не принят и дата принятия не уточняется. Так что пока налоговая вполне может заставить доплатить налог за квартиру или дом, купленные на деньги, происхождение которых нельзя подтвердить.
А что сделает доступным жилье?
Таких пунктов на 2017 год не предусмотрено. В рамках «комплекса мер» предполагается снижение сметной стоимости строительства за счет оптимизации затрат по полному циклу строительных работ. Но себестоимость строительства, как показывает практика, доселе мало влияла на цену продажи квадратного метра жилья.
Кроме того, будет прорабатываться вопрос о создании агентства по ипотечному жилищному кредитованию для развития инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования, повышения доступности жилья для населения.
Платить за коммуникации придется самим
Об этом уже говорилось, но граждане до сих пор не могут поверить: стране категорически не хватает средств на электричество, дороги, воду в частной застройке. Обычное электричество застройка под Минском ждет по пять лет.
Правительство предлагает начать действовать тут, как с газом: обязать владельцев домов участвовать в финансировании ведения коммуникаций. В «комплексе мер» записаны «Подготовка предложений о предоставлении рассрочки гражданам на возмещение затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к земельному участку для индивидуального жилищного строительства» и на 2017−2018 годы - «Разработка механизма финансирования строительства инженерной и транспортной инфраструктуры в районах жилой застройки на условиях государственно-частного партнерства».
Кто сможет получить
Обладателями субсидий станут граждане, имеющие право на получение господдержки в соответствии с Декретом от 6.01.2012 № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений». Согласно этому документу, право на льготные кредиты получили военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. Кроме них граждане, имеющие в соответствии с законодательными актами право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда. А также трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, если они не имеют в данном населенном пункте квартиру общей площадью 15 квадратных метров и более на одного человека. Есть такое право у малообеспеченных граждан Беларуси, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, многодетных семей, граждан, в составе семей которых есть дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II групп и некоторых других категорий.
Кроме них субсидии могут предоставить увольняемым со службы прокурорским работникам и гражданам, проживающим в юго-восточных районах Могилёвской области. Льготники по своему выбору имеют право воспользоваться либо субсидией, либо схемой льготного кредитования, предусмотренной в декрете № 13.
Где
В отличие от действующей системы льготного кредитования, которая привязана к государственным банкам, человек, получивший субсидию, сможет воспользоваться кредитом из любого банка. Есть мнение, что это позволит увеличить спрос на квартиры со стороны населения. К примеру, начальник управления жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Александр Горваль считает, что механизм поможет расширить объемы кредитования жилищного строительства.
По его словам, на сегодняшний день под указ оценочно определено на этот год 135 миллионов рублей. Из этой суммы 60 миллионов – средства «Беларусбанка» и 75 – «Белагропромбанка». Предположительно, жилищные условия смогут улучшить дополнительно четыре тысячи семей льготников.
А всего на учете состоит около 700 тысяч человек, среди них примерно 350 тысяч – это молодые семьи, 30,5 тысячи многодетных семей, 29 тысяч детей-сирот.
Количество людей, которые могут получить адресные субсидии, разнится в зависимости от региона. Так, в столице, учитывая более высокий уровень дохода, около 15 процентов очередников имеют право на господдержку, в регионах это 30–40 процентов, а в сельских населенных пунктах – еще больше.
Другие банки тоже проявляют интерес к проекту, так как сейчас у них много свободной ликвидности. «Государство планирует привлекать на поддержку строительства не только бюджетные ресурсы, но и ресурсы банковской системы. Бюджет уже не будет вливать деньги в строительство льготного жилья – это будут возвратные ресурсы банков, бюджет компенсирует разницу между рыночной и льготной процентной ставкой непосредственно гражданам, льготникам. Компенсация будет адресной для каждого гражданина, который будет иметь на это право», – пояснил Горваль.
Различные категории льготников имеют право на разные объемы субсидий. Так, многодетная семья из трех человек имеет право на субсидию в размере ставки рефинансирования плюс два процента, а семья с четырьмя детьми – в размере ставки рефинансирования плюс три процента. Другим льготным категориям субсидия предоставляется в размере ставки рефинансирования минус два процента.
Вероятно, строительство жилья с использованием субсидий обойдется льготнику несколько дороже, зато он получит возможность быстрее улучшить свои жилищные условия. К примеру, по декрету № 13, семья из трех человек за квартиру в 60 квадратных метров платит по кредиту 224 рубля, а будет платить 347.
Каким образом
Указом № 240 предусмотрено, что субсидии могут предоставлять только один раз. Как и традиционные льготы, величина субсидий будет рассчитываться для каждого конкретного случая индивидуально исходя из количества членов семьи, нормируемых размеров жилого помещения и предельного норматива стоимости строительства. Субсидии предполагается предоставлять по очереди и только малообеспеченным гражданам. Их будут выдавать на уплату части процентов за пользование кредитами, а многодетным, молодым семьям, а также детям-сиротам – и на погашение части основного долга по ним.
Получить государственную адресную жилищную субсидию просто: об этом граждан, стоящих на учете, будут уведомлять райисполкомы. Субсидии распределяются по очереди среди очередников-льготников.
По условиям банков кредит предоставляется на срок от 15 до 20 лет. Расчетная субсидия будет учитываться банком при оценке его кредитоспособности. Субсидия будут выплачивать ежемесячно в течение всего периода кредитования, ее размер будет зависеть от состава семьи и ставки рефинансирования.
Сегодня субсидия может быть направлена только на строительство квартир в домах «бюджетных потребительских качеств». Однако, учитывая, что сейчас на рынке много неликвидного жилья, Горваль не исключает, что в будущем субсидию можно будет потратить на приобретение жилья в уже строящемся или построенном доме. Таким образом, льготники, если у них есть собственные средства, могут позволить себе более комфортное жилье.
Чтобы принять участие в программе, банк должен предложить лучшие условия, более низкий процент по кредиту или более длительный срок погашения. С увеличением количества банков в программе будут улучшаться и условия кредитования.
Андрей НИКОЛЬСКИЙ
В Беларуси вводится адресное субсидирование при строительстве жилья. Претендующие на господдержку граждане смогут брать кредиты в банках по коммерческим ставкам, а государство будет выделять субсидии на погашение части процентов по таким кредитам, а в отдельных случаях - и на погашение части основного долга. Такой механизм предусмотрен президентским указом №240, который опубликован сегодня на Национальном правовом интернет-портале. О том, на каких условиях будут предоставляться субсидии и кто сможет их получить, рассказал на пресс-конференции Александр Горваль, начальник управления жилищной политики Минстройархитектуры.
«Указ №240 долго вынашивался в недрах органов госуправления. Его появление вызвано тем, что государство в настоящее время запланировало привлекать не только прямые бюджетные ресурсы на поддержку жилищного строительства, но и ресурсы банковской системы,
- отметил Александр Горваль. - Новый механизм позволит расширить объем кредитования и при этом уменьшить затраты бюджета».
Кто сможет получить?
На субсидии смогут претендовать категории граждан, перечисленные в указе №13 от 6 января 2012 года - все те, кто и раньше мог рассчитывать на льготный кредит. Но механизм распределения господдержки принципиально иной: по 240-му указу компенсация станет адресной и будет выделяться гражданам, а не банкам, как это происходит сейчас.
Субсидии будут предоставляться на уплату части процентов за пользование кредитом, а многодетным, молодым семьям и детям-сиротам - также на погашение основного долга по таким кредитам.
Как будет работать схема? Александр Горваль привел пример:
«Гражданин, имеющий право на получение господдержки по указу №13 при подходе очереди оповещается исполкомом либо органом госуправления (силовые структуры, где состоит на учете). Он обращается в банк, заключает договор на кредитование, предоставляет его в исполком. Исполком производит начисление субсидии в погашение кредита. Если ставка, условно, 20% годовых, то договор заключается на 20%, а уже расчетно определяется тот объем субсидии, который будет гражданину начисляться».
Размер субсидий на уплату процентов составит:
- многодетным семьям с тремя несовершеннолетними детьми - ставка рефинансирования плюс 2 процентных пункта;
- многодетным семьям с четырьмя и более детьми - ставка рефинансирования плюс 3 процентных пункта;
- многодетным семьям, имеющим не менее троих детей в возрасте до 23 лет (если они учатся, совместно проживают), - ставка рефинансирования плюс 2 процентных пункта;
- другим гражданам, имеющим право на господдержку, - ставка рефинансирования минус 2 процентных пункта.
Размер субсидии будет определяться исходя из количества членов семьи, нормируемых размеров жилого помещения и предельного норматива стоимости строительства. Субсидия будет выплачиваться ежемесячно в период кредитования, ее размер будет корректироваться в зависимости от изменений ставки рефинансирования, при изменении состава семьи.
«Финансовая нагрузка на граждан немного увеличится»
Наряду с тем, что выплаты по кредитам с субсидией будут приближены к размерам выплат по льготным кредитам на условиях указа №13, финансовая нагрузка на очередников все же немного увеличится. Начальник управления Минстройархитектуры назвал конкретные цифры. Допустим, семья из трех человек строит квартиру площадью 60 кв. м при нормативе стоимости квадратного метра 660 рублей, кредит выдан на 35 тысяч рублей. Сейчас такая семья платит в месяц по кредиту 224 рубля, а с субсидией будет платить 347 рублей. Семья из 4 человек платит 298 рублей, будет платить 463 рубля. Многодетная семья с тремя детьми заплатит уже не 45 рублей, как сейчас, а все 80 рублей. Полностью погашать основной долг и проценты государство будет только многодетным семьям, имеющим четверо и более детей.
«Здесь дополнительно привлекаются и средства граждан, но, на наш взгляд, это подъемные средства, которые можно выплачивать для того, чтобы улучшить свои жилищные условия» , - подчеркнул Александр Горваль.
Какие банки будут участвовать?
«Под указ на сегодняшний день оценочно определено 135 млн рублей: 60 млн „Беларусбанка“ и 75 млн „Белагропромбанка“. Это средства тех банков, которые активным образом участвовали в подготовке указа и первыми вступят на путь его реализации,
- пояснил Александр Горваль. - Что касается иных банков, то мы с ними тоже работали в процессе подготовки указа. Они хотят еще присмотреться к этому законодательному комплексу, чтобы увидеть там свой интерес. Будет существовать перечень коммерческих банков, которые изъявят желание работать в этой системе. Этот перечень нужен для того, чтобы гражданин знал, куда обратиться за заключением кредитного договора, если он имеет право на субсидию».
175 млн рублей - это средства только двух банков, с помощью которых в ближайшие годы можно построить порядка 4000 квартир.
«Учитывая, что сейчас избыточная ликвидность у целого ряда коммерческих банков и они ищут проекты, я думаю, будут и другие желающие. И они уже заявлялись на работу в этой системе. Поэтому ресурс будет больший, - добавил представитель Минстройархитектуры. - Тут одно ограничение существует - возможности бюджета. На 135 млн сейчас бюджет имеет возможность проиндексировать».
«Это шаг к рыночным отношениям»
На пресс-конференции журналисты поинтересовались: не пора ли вовсе отменить указ №13 о льготном кредитовании. Такие призывы сегодня звучат в комментариях под каждой статьей о господдержке.
«Критика на форумах имеет под собой определенную почву. Получается так, что человек самый бедный может получить в собственность очень дорогую вещь. А человек среднего достатка, который не попадает под льготы, уже не может. Дисбаланс существует, - признал Александр Горваль. - Тут нужна некоторая поэтапность. Первый этап пройден. Если раньше деньги напрямую вливались в „Беларусбанк“ и за счет этих денег давались льготные кредиты, то теперь бюджет дает только компенсацию процентной ставки, а основное тело кредита финансируется за счет банка. То есть это шаг к рыночным отношениям. В будущем, возможно, 13-й указ потеряет свою актуальность. Но для этого надо, чтобы ставка рефинансирования и инфляционные процессы стабилизировались. Когда кредиты будут под 2-3%, тогда государство сможет сконцентрироваться на арендном, социальном жилье, которое не переходит в собственность».
