СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ
Расселение коммунальных квартир – правительственная программа, созданная для улучшения жилищных условий граждан.
Это вынужденная мера
, соблюдаемая в порядке очереди и возможности местных властей обеспечить жильем квартирантов. Финансируется из федерального бюджета.
Субъекты программы
Люди, проживающие в коммунальных квартирах на правах собственников или по договору социального найма.
Обязательным критерием программы является признание квартиранта и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
По факту, субъектом может стать любой человек, проживающий в коммунальной квартире меньше, чем на 18 кв/м (по Московскому региону).
Региональные органы самоуправления могут устанавливать свои критерии. Основанием является . Например, в Воронеже не менее 14 кв/м на человека.
Для лиц, проживающих в помещениях общежития или маневренного фонда, выселенных по судебному решению, нормой служит 6 кв/м.
До 2015 года обязательным условием для расселения коммунальных квартир являлось согласие всех соседей. Что вызывало определенные трудности.
Не все согласны переезжать в новое жилье. Как ни странно, но только 10% соседей удается договориться. В каждом регионе власти устанавливают свои критерии для расселения.
Например, для Ленинградской области действует Постановление правительства № 259-42 от 25.05.2015, где в первую очередь расселяются квартиры, жильцы которых договорились между собой.
На данный момент, согласие на расселение от соседей получать не нужно.
Каждый субъект рассматривается отдельно.
Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий
Основания для улучшения жилищных условий:
| Несоответствие нормам площади помещения. | Учитываются только зарегистрированные граждане. В зависимости от региона жилая площадь должна составлять не менее 18 кв/м на человека по Москве. |
| Аварийность жилья. | Признание жилья аварийным -износ несущих конструкций для деревянных домов 65% для каменных 70%. Признается жилищной комиссией по заявлению собственника или иных органов. Составляется акт о пригодности здания для проживания людей. |
| Нарушение норм СЭС. | Жилье подлежит расселению из-за недопустимого уровня шума или . |
| Болезни. | Указанные в г. |
| Проживание без родственных связей. | Невозможность совместного проживания нескольких семей/людей, не состоящих в родстве или признанных бывшими родственниками () . |
Квартиранты обязаны собрать пакет документов и написать заявление в соцзащиту или мэрию:
- заявление;
- удостоверение личности;
- выписку из домовой книги;
- документы, подтверждающие собственность;
- паспорт на квартиру;
- справку из органов опеки.
Также может понадобиться дополнительная документация. Определяется индивидуально, органами самоуправления. Исходя из ситуации.
После проверки документов и установления обстоятельств, выносится решение о признании жильца или семьи нуждающимися в улучшении условий проживания.
При отказе признания или затягивания с оформлением, жильцы могут обратиться в прокуратуру.
В собственности
Расселение коммунальных квартир, комнаты которых находятся в собственности, происходит по признанию жильца нуждающимся в расселении.
Например, при нарушении норм жилой площади по учету. Расселение произойдет в порядке очереди, установленной по дате постановки на учет.
Исключением является:
| Отчуждение земли, на которой находится дом на нужды государства. | Собственникам выплачивается компенсация или предоставляется аналогичное жилье. |
| Аварийность дома. | Квартиры подлежат расселению, если проживание в них угрожает жизни или здоровью людей. |
| Больным гражданам. | Заболевания, которые исключает возможность проживания с другими людьми. Например, шизофрения или туберкулез последний стадии. |
| Социальные работники. | Для некоторых категорий государственных служащих, жилье которым положено по закону и в установленный срок. Например, судье обязаны предоставить жилое помещение в течение 6 месяцев после назначения на должность. |
Компенсация будет выплачена, ТОЛЬКО если у собственника есть другое пригодное для проживания помещение.
По договору социального найма
Так же, как и с комнатами в собственности расселение муниципальных коммуналок происходит из-за:
Собственник муниципальных помещений при расселении коммуналок обязан предоставить жильцам квартиры, а не комнаты. В то время как собственникам жилья могут предоставить комнату.
Компенсация при расселении комнат по договору социального найма не выдается. Члены семьи указанные в договоре имеют равные права с основным арендатором.
Условия участия
Участие в программе расселения, подразумевает наличие определенных условий. Главное, из которых, признание семьи нуждающимися в улучшении жилья.
Кроме, обычных граждан программой могут воспользоваться люди, чья жилплощадь полностью соответствует законодательству. К таким лицам относятся:
| Герои труда. | Обладатели всех степеней Трудовой Славы – 15 кв/м. |
| Работники судебной системы. | Федеральные судьи, судьи Конституционного суда имеют право на 20 кв/м. |
| Герои РФ и СССР. | Звание героя и полные кавалеры Ордена Славы – 20 кв/м. |
| Сотрудники прокуратуры. | Служащие СК могут рассчитывать на 20 кв/м. |
| Сотрудники МВД. | В звании от полковника и выше имеют право на дополнительную комнату, метраж которой в постановлении не указывается. |
| Сотрудники ВС. | В звании от полковника и выше, с учетом заслуг могут рассчитывать на метраж от 15 до 25 кв/м. |
Компенсация
В ряде случаев государство может компенсировать расселение коммунальных квартир:
Производится по формуле путем умножения основных критериев:
- норма жилищной обеспеченности – 18 кв/м на человека (см. свой регион);
- количество участников;
- средняя стоимость квадратного метра жилья по региону;
- коэффициент – 0,3.
Закон
Единой статьи или закона о расселении коммунальных квартир не существует. Каждая ситуация индивидуальна и придерживается своих норм. Однако при расселении учитывается ряд законов РФ:
Расселение может применяться для всех сфер быта. Например, при лишении родительских прав и угрозе жизни и здоровью ребенка , жильца могут выселить или расселить в принудительном порядке. Не редкость по требованию прокурора в рамках уголовного дела или при содействии органов опеки.
Разновидность жилья
Виды жилья, получаемые квартирантами при расселении, зависят от статуса расселения:
Семейное положение и пол квартирантов
Жилье будет предоставлено с учетом семейного положения и пола квартирантов. Нельзя поселять в одной комнате мужчину и женщину, не состоящих в браке без их согласия.
Сложности
| Недостаток средств. | У жильца при получении компенсации может не хватить денег на покупку нового помещения. Выходом может стать ипотека или жилье за пределами города. |
| Увеличение доли в коммунальной квартире. | Некоторые жильцы требуют увеличить распределение долей общих помещений в их пользу. В результате сделка затягивается. |
| Отказ от расселения. | Один из собственников отказывается покидать квартиру. Расселение затянется, т. к. в приоритете договорившиеся жильцы. |
| Затягивание сделки. | Один из собственников затягивает сделку без уважительных причин. Решается в судебном порядке. |
| Документы. | Сделка, может затянуться из-за отсутствия документов у одного из собственников. |
Любая проблема при расселении коммунального жилья не критична и решаема.
Собственник помещения или жильцы коммунальной квартиры могут обратиться в суд, если их права или интересы были ущемлены ().
Исковое заявление составляется в соответствии с требованиями, указанными в ст. и ГК РФ. Срок принятия или отклонения иска 5 рабочих дней.
Дело рассматривается в РАЗУМНЫЕ сроки. Точное количество дней в законодательстве не указано.
Истец и ответчик должны представить доказательства виновности и невиновности, соответственно.
Слушанье ведется с учетом интересов незащищенных лиц, участвующих в споре. Постановление пленума .
Основания
Документы
- справка о признании жильцов нуждающимися в улучшении условий проживания;
- заявление собственника;
- документы на квартиру или договор социального найма;
- справка по форме Ф-9;
- свидетельство о разводе;
- заключение СЭС или жилищной комиссии о непригодности жилья;
- медицинские документы;
- иные документы, требуемые жилищными службами или судебными органами.
2017-02-22 18:08:46
Отсутствие своего транспортного средства, не взирая на наличие водительских прав универсального международного образца, считается очень характерной проблемой граждан РФ, которые приехали в столицу Объединенных Арабских Эмиратов на отдых или с целью заключения бизнес-сделок. Мало кто знает, но автовладельцам из РФ, а вместе с тем и жителям восточноевропейских государств, доступна такая услуга как сколько стоит аренда авто в дубае . Мы советуем вам посетить сайт нашей фирмы и воспользоваться самыми выгодными предложениями по аренде авто в Дубае. В нашем распоряжении есть набор из практически сотни моделей авто: начиная от автомобилей премиум-класса и заканчивая недорогими и экономичными «легковушками». С помощью удобного пользовательского интерфейса на сайте вы сможете заказать машину онлайн и арендованная машина будет ожидать вас на выходе из терминала аэропорта!
Мало кто знает, что жилой фонд страны все еще содержит в себе огромное количество коммунальных квартир, в которых уже в современное время живут тысячи наших сограждан.
Существует специальная государственная программа по расселению коммунальных квартир, которые в основном сосредоточены в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге.
В этой статье рассмотрим основные аспекты расселения коммуналок, субъектов процесса, обозначим возможные сложности при переселении, а также узнаем, какие документы необходимы.
Субъекты процесса
С 2007 года в Российской Федерации была запущена и по настоящее время успешно функционирует государственная программа по расселению коммунальных квартир.
Суть ее заключается в следующем:
Эта программа позволяет россиянам не только избавиться от коммунального образа жизни, но и реально улучшить свои условия проживания.
Стать участником госпрограммы могут следующие категории граждан:
Важно учитывать, что в первую очередь расселяют те коммунальные квартиры, где все жильцы изъявляют на это свое добровольное, осознанное желание.
В начале функционирования программы «Расселение коммунальных квартир» согласие всех жильцов было обязательным условием.
Но в 2015 году были внесены определенные коррективы и теперь граждане, желающие покинуть коммунальную квартиру навсегда, не зависят от мнения своих соседей.
Без согласия соседей
Несмотря на то, что множество граждан успешно смогли реализовать свои надежды и желания при помощи государственной программы расселения коммунальных квартир, многие россияне все же остались «за бортом».
Жесткое условие о добровольном согласии всех жильцов коммуналки лишало людей последней надежды получить отдельное жилье с индивидуальной кухней и санузлом.
Видео: расселение коммунальных квартир
Причин для отказа от расселения существует множество:
Внесение определенных поправок решило вопрос с «несогласными» соседями. Теперь, чтобы стать полноправным участником программы «Расселение коммунальных квартир» не нужно добиваться их согласия.
В связи с этим появилась некая привилегированность и определенные правила расселения коммунальных квартир:
Рано или поздно денежные средства будут выданы всем собственникам или нанимателям жилья, которые готовы на расселение.
Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий
Для того чтобы на законных основаниях и при участии государственной поддержки покинуть коммунальную квартиру, необходимо соответствовать двум условиям:
- проживать в коммуналке (собственник или наниматель жилья по договору социального найма);
- являться нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Получение статуса нуждающегося в изменении условий проживания в разных населенных пунктах может несколько отличать друг от друга.
Но в целом требования к заявителю следующие:
| Проживание в городе не менее 10 лет | в статусе собственника или нанимателя жилого помещения в коммунальной квартире или члена семьи собственника и ответственного нанимателя |
| Отсутствие другого жилого помещения на правах частной собственности или социального найма | также наличие статуса ветерана Великой Отечественной войны |
| Наличие статуса многодетной семьи | имеющей трех и более детей на иждивении и проживание в жилом помещении, не соответствующем действующим нормативам по количеству квадратных метров на 1 человека |
| Проживание в помещении не соответствующем действующим санитарным нормам | и требования безопасности, а также в аварийном жилье |
Законодательные акты
Отдельного закона, определяющего права и обязанности граждан, проживающих в коммунальных квартирах, не существует. Нет также и закона регулирующего расселение коммуналок.
В настоящее время данная сфера регулируется целым рядом законодательных актов:
Важно помнить, что законодательно установлены причины, по которым коммунальные квартиры могут быть расселены без согласия жильцов:
- При сносе дома.
- При лишении родителей несовершеннолетних детей родительских прав.
- По решению суда и т.д.
Расселение коммуналок
При соблюдении определенных условий (согласие всех жильцов коммунальной квартиры, наличие статуса нуждающегося в улучшение жилищных условий и т.д.) процесс расселения проходит очень быстро.
Безо всяких проволочек гражданин получает денежные средства и государственную помощь.
Важно помнить, что существуют некоторые отличия для собственников комнат в коммунальных квартирах и нанимателей социального жилья.
В собственности
Если вы являетесь собственников жилого помещения в коммунальной квартире, чтобы стать участником расселения необходимо будет в первую очередь получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обычно граждане, проживающие в коммунальных квартирах, встают на учет в качестве нуждающихся по причине нехватки квадратных метров на одного члена семьи.
После получения статуса нуждающегося, необходимо ожидать порядка очередности расселения коммунальных квартир, расположенных в вашем населенном пункте.
В первоочередном порядке будут расселены:
По договору социального найма
Для граждан, проживающих в коммунальных квартирах на основании
Все дело в том, что при ликвидации коммунального жилья, его собственник (муниципалитет или местная администрация) обязаны предоставить нанимателю комнаты отдельное жилье.
Это может быть квартира или частный дом, но главное, чтобы он был благоустроен и соответствовал требованиям по количеству квадратных метров на одного человека.
Помните, что наниматели жилых помещений в коммунальных квартирах по договору социального найма не могут претендовать на получение денежной компенсации при расселении.
Члены семьи указанные в договоре имеют равные права с основным арендатором. В каждом регионе и отдельной области действуют свои программы по расселению коммунальных квартир.
Они предлагают различные варианты по улучшению жилищных условий для тех, кто проживает в коммунальных квартирах:
Сроки предоставления возможных вариантов для расселения коммунальных квартир зависят от сложности ситуации (аварийность дома, соседство с тяжело больным человеком и т.д.), а также от наступления очередности среди домов, подлежащих расселению.
Условия участия
Чтобы стать участником государственной программы «Расселение коммунальных квартир» необходимо соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к соискателям.
Проживание в коммунальной квартире нельзя рассчитывать на то, что вы получите новое жилье по этой программе, если вы не проживаете на законных основаниях в коммуналке (право собственности, договор социального найма) Наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий обязательное условие, так как если ваша комната в коммунальной квартире соответствует всем действующим нормам и правилам, то на государственную помощь рассчитывать бессмысленно. Например, гражданин проживает в комнате площадью 18 кв.м. До тех пор, пока его семейное положение не изменится (вступление в законный брак, рождение детей, переезд пожилых родителей и т.д.) он не сможет получить статус нуждающегося в изменении условий проживания Принадлежность к одной из льготных категорий граждан например — Герои труда, Ветераны Великой Отечественной войны, работники судебной системы и т.д., могут стать участниками программы по расселению коммуналок, даже если размеры их жилплощади соответствуют законодательству Разновидность жилья
В зависимости от условий программы в каждом конкретном регионе и субъекте Российской Федерации, разновидность жилья, получаемого гражданами при расселении коммунальных квартир, может существенно отличаться:
Возможные сложности
В процессе участия в программе расселения коммунальных квартир, многие граждане сталкиваются с различными сложностями.
Перечислим самые распространенные:
Необходимые документы
Когда вас вызвали в местную администрацию, при себе необходимо иметь пакет документов:
В судебном порядке
Не всегда выделенная государством помощь и поддержка признается гражданами оптимальной и честной. Многие остаются недовольными размером денежной компенсации или предоставленным жильем.
Если вы считаете, что ваши права были нарушены — вы всегда можете обратиться в суд с .
В нем необходимо изложить все факты по делу, приложить необходимые документы и имеющиеся доказательства своей правоты.
Чем отличается товарищество собственников жилья от управляющей компании, .
Расселение коммунальных квартир является еще одним направлением социальной политики государства по поддержанию российских граждан и улучшению их условий проживания.
Отправляйтесь в местную администрацию или муниципалитет и узнавайте все о своих правах и полагающихся льготах.
Власти Москвы уверяют потенциальных участников программы реновации, что перемены для них будут только к лучшему, обещая взамен хрущевок «равнозначные» квартиры с современными планировками и даже полной отделкой. Однако у экспертов и у самих будущих переселенцев имеется немало вопросов к программе, Инфокс выбрал из них самые острые.
Куда собираются переселять жителей хрущевок?
Бывшие промзоны и невостребованные квартиры в новостройках на юге и юго-востоке Москвы – вот что предлагают власти Москвы переселенцам взамен их старых «хрущевок».
Власти Москвы нашли примерно 150 площадок, где теоретически могли бы быть построены дома для переселенцев из хрущевок. Из этого пула для жилищной застройки однозначно пригодны 100 участков, пишет «Коммерсант» со ссылкой на источник в мэрии. Большая часть этих площадок расположена на востоке и юго-востоке столицы – там же, где и находится большинство хрущевок.
По данным мэрии, старый жилой фонд на востоке столицы оценивается в 5,7 млн квадратных метров (на которых проживает 357 тысяч человек), на юго-востоке – в 3,87 млн квадратных метров (242 тысячи человек). На юго-востоке и востоке города много бывших промзон, что облегчит процесс вовлечения земель под жилищное строительство.
При этом для первой волны переселенцев, которым чиновники рассчитывают выдать ключи от новых квартир уже осенью, начнут подыскивать построенное жилье, находящееся в собственности мэрии и подконтрольных ей застройщиков, либо выкупать площади в новостройках у девелоперов.
По данным риэлторов, в уже сданных новостройках нераспроданными остаются почти 200 тысяч квадратных метров. Девелоперы однозначно выиграют от программы реновации, поскольку от продажи городу невостребованных квартир они смогут выручить почти 35,5 млрд рублей, сообщили «Коммерсанту» участники рынка.
Эксперты «Метриум Групп» не исключают, что людей . Больше всего рискуют собственники в тех округах Москвы, в рамках которых возможно расселение в любые районы (ЦАО, ТАО, НАО, ЗелАО). Схожие риски и у владельцев неоднородных районов, которые окружены противоречивыми локациями. Например, пятиэтажки в Царицыно могут расселить в прилегающее Чертаново, а из Южного Тушино – в Митино (за МКАД). С этим же связан риск проигрыша в цене. В менее удачной локации стоимость альтернативной квартиры может оказаться меньше, чем во вторичных «хрущевках» в более ликвидном районе. Так, в Кузьминках средняя стоимость «квадрата» в хрущевках - порядка 145 тысяч рублей. В соседнем Люблино средняя цена в новостройке составляет лишь 132 тысячи рублей.
А если собственники против?
На недавнем закрытом совещании в мэрии, содержание которого утекло в СМИ, вице-мэр Анастасия Ракова, курирующая в Москве внутреннюю политику, безапелляционно заявила: «Весь негатив подожжен оппозицией, он выдуман». Чиновница указала на необходимость снизить накал общественного мнения вокруг проблемы сноса домов. «К концу июля тему реновации надо погасить, должна остаться только тема, кто куда переезжает. А те, кто в программу не попал, будут локти кусать. Всегда надо делать что-то дефицитное, наш советский народ любит дефицит», - приводит слова Раковой Znak.com .
В случаях, когда 30-40% жителей выступают против сноса и переезда, вице-мэр не рекомендовала чиновникам пытаться переубедить активистов, а вычеркивать такие дома из программы.
При этом «молчунов» власти собираются записывать в выступающих за снос, следует из выступления Раковой.
Она также предупредила, что некоторые люди, которые согласятся на переезд, будут пытаться «злоупотребить правом», «требовать показать все варианты», и что поддаваться на такое давление недопустимо. «Это не программа улучшения жилищных условий, это программа уменьшения аварийного фонда. Улучшение жилищных условий только для очередников, пусть хоть десять семей в квартире живет, хоть больные туберкулезом. Иначе вся программа пролетит», - цитирует Ракову Znak.com.
Как следует из слов Раковой, не стоит ждать чуда от программы реновации и жителям коммунальных квартир. Один из глав управ спросил ее, войдут ли коммуналки в программу, и будут ли расселять живущих там в отдельные квартиры или в новые коммунальные квартиры. «Решения по коммунальным квартирам пока нет, оно в стадии разработки. Если расселять коммуналки, это будет огромный объем. Пока коммуналки не в программе реновации, по ним будет принято отдельное решение», - ответила вице-мэр.
Желая избежать усиления протестных настроений перед выборами, мэрия совершает ошибки, которые как раз могут привести к вспышкам массового недовольства вокруг программы реновации в Москве, сообщил порталу политолог Аббас Галлямов. По его словам, ошибки мэрии и «шапкозакидательские настроения» чиновников могут «раскачать протест так, что и Навальному не снилось».
В чьих интересах проводится программа реновации?
Небывалую для городской повестки мобилизацию москвичей отмечает также ведущий специалист кафедры территориального развития им. В.Л.Глазычева РАНХиГС Петр Иванов. Так, в Facebook-группе «Москвичи против сноса» уже порядка 10 тысяч пользователей - жителей, активистов, муниципальных депутатов, журналистов, профессионалов.
Союзы архитекторов Москвы и России выступили с жесткой критикой законопроекта, их поддержали и в Совете по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте. Ведущие эксперты в области градостроительства и урбанистики также выступают с неприятием этого законопроекта.
«Горожане не хотят, чтобы у власти была возможность отнять их честно заработанные и с любовью обжитые дома», - пишет эксперт в статье, опубликованной на портале РБК , подчеркивая, что снос пятиэтажек означает демонтаж института частной собственности.
По мнению Иванова, принятие закона о сносе пятиэтажек приведет к тому, что и без того мало чем ограниченные застройщики Москвы получат полную власть над землей в городе. «Фактически любой приглянувшийся стройкомплексу участок земли можно будет бесконтрольно застроить», - считает эксперт.
Тем не менее, 20 апреля Государственная дума одобрила в первом чтении пакет поправок в федеральное законодательство о статусе Москвы - так называемый законопроект о реновации.
Ключевые новеллы законопроекта о реновации подразумевают следующее: во-первых, вводится понятие «зона реновации», границы которой назначает исполнительная власть. Все объекты капитального строительства в зоне реновации подлежат сносу.
Во-вторых, в случае если там располагаются жилые дома, то собственнику квартиры исполнительная власть предлагает один-единственный вариант переезда. Если собственник не переезжает в предложенную квартиру добровольно в течение 60 дней, его выселяют решением суда. При этом, отмечает Петр Иванов, «собственнику предлагается в качестве компенсации не равноценная, то есть имеющая ту же самую стоимость, квартира, как того требует Конституция, а «равнозначная», то есть обладающая таким же метражом жилой площади».
В-третьих, законопроект подразумевает, что в зонах реновации отменяется действие всех градостроительных и земельных регламентов, отменяются строительные нормы и правила. Застройщик, входящий в зону реновации, не имеет никаких законодательных ограничений своей деятельности.
В-четвертых, создается некий Фонд содействия реновации, в уставную деятельность которого входят покупка и продажа недвижимости, а также осуществление строительной деятельности. Юридически фонд субсидиарен правительству Москвы. По сути, создается государственный девелопер и риелтор.
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Москвы, также принятые в этом году, «закрепили существующие феодальные отношения и дали право аристократам Стройкомплекса как угодно распоряжаться городской землей», пишет Иванов. «Однако еще оставалась земля под домами жителей, которая на тот момент была недосягаема для девелоперов. Это досадное недоразумение и призван изменить закон о реновации», - резюмирует он.
Петр Иванов также указывает на «спекулятивный характер» утверждения, что законопроект направлен на снос «ветхого» и «морально устаревшего жилья». «Законопроектом не даются определения того, что такое «ветхое» и, тем более, что такое «морально устаревшее» жилье. Российское право таких категорий не знает. Есть категория «аварийное жилье», есть процедура признания дома аварийным и его последующего сноса и расселения. Все необходимые законы и регламенты для работы с аварийным жильем у нас уже есть. К тому же вопреки разговорам о хрущевках как о «временном» жилье большинство из них строилось с расчетным сроком эксплуатации в диапазоне 75–120 лет. Многие еще и половины срока не простояли», - аргументирует эксперт.
Сносить нельзя реконструировать?
Хрущевки есть не только в России, но и в ряде стран-членов почившего в бозе Варшавского договора. Только в восточном Берлине возвели панельных домов более чем на 250 тысяч квартир. В наше время во многих бывших социалистических странах действуют государственные программы реновации панельных домов.
Так, в немецких городах Галле и Лайнефельде устаревший жилой фонд был реконструирован по проектам архбюро Stefan Forster Architekten. При этом менялся не только внешний вид домов, но также уменьшалось количество квартир, они становились более просторными. Некоторые из этих работ получили различные архитектурные премии. Самым ярким примером реконструкции в Лайнефельде стало превращение старого панельного дома «Платтенбау» длиной 180 метров в отдельные многоквартирные виллы.
Программа реновации хрущевок успешно реализуется и в Эстонии. Она осуществляется через жилищные товарищества. Как правило, у домов реконструируют фасады, меняют крыши. Такой «апгрейд» прошла большая часть хрущевок в стране. Сносить хрущевки не планируется и в Литве, даже наоборот, выделяются средства, в том числе и Евросоюзом, на реновацию домов.
Опыт реконструкции жилых домов с надстройкой дополнительных этажей имеется и в Москве. Первым реконструированным таким образом домом стала четырехэтажка на улице Мишина на севере столицы. Все работы проводились без отселения жильцов.
О начале эксперимента по надстройке кирпичной четырехэтажки 1956 года без отселения жильцов власти Москвы объявили в мае 2013 года. После реализации проекта в доме № 32 по улице Мишина к имеющимся 16 квартирам добавились 30 новых квартир, которые отошли жителям дома, финансировавшим строительство. В доме также появился лифт, мусоропровод, были заменены все инженерные коммуникации.
Чем закончится программа реновации?
Программа реновации жилья бурно обсуждается в блогах и соцсетях. Многие граждане высказывают вполне резонные опасения, что сносом хрущевок столичные власти откроют ящик Пандоры. «Сегодня снесли пятиэтажки. Завтра решат отправить под снос девятиэтажки, потом двенадцати, потом выяснится, что и в девяностые понастроили не так, как надо. Да и в нулевые. И в десятые. Дальше поймут, что пока сносили последнее, переселённые жители пятиэтажек теперь уже живут в морально и физически устаревших домах, и круг запустится по новой. Если вам это не напоминает строительство собачьих будок, курятников и хлевов для скотины - то я даже не знаю, с чем это ещё сравнить», - возмущается один из известных блогеров.
Исходя из всего сказанного очевидно одно: выбраться из реновационной истории без потерь у власти уже не получится. Самым оптимальным сценарием выглядит отказ от «зон реновации», где перестают действовать законы и правила, публикация точного списка домов, которые власть хочет снести. Это позволило бы снять тревогу и панику у большинства жителей. Однако пока действия правительства Москвы говорят лишь о неготовности к диалогу с обществом и упорном следовании каким-то своим, не очевидным на данный момент интересам.
В Северном Медведкове снесли последнюю пятиэтажку. Какую жилплощадь город предоставляет вместо квартир в ветхих хрущёвках? Кому и сколько квадратных метров положено? За чей счёт происходит переселение? Обо всем этом следует знать уже сейчас, так как последнюю пятиэтажку первого периода индустриального домостроения на территории Москвы планируется снести уже в 2017 году.
Дом сноса
Причина сноса — слишком тонкие стены из облегчённых ребристых керамзитобетонных панелей, которые не держат тепло. Увы, но реконструировать такие здания просто невозможно.
Реновацию — она будет уже после 2018 года — ждёт около 24 миллионов квадратных метров несносимых серий хрущёвок. Сегодня в городе наберётся около 400 домов, которые можно надстроить.
Время переезжать
Переезд из ветхого и сносимого жилья в новый дом координируют управы районов, куда всегда можно обратиться за помощью. Но надо иметь в виду, что финансовые затраты, связанные с переездом и перевозкой вещей, по закону несёт заказчик сноса дома или заказчик строительства на месте сносимого дома.
В помощь переезжающим обычно предоставляется грузовик с бригадой грузчиков. Из сносимого дома жильцы обязаны переехать в течение месяца после заключения договора мены. Так что вполне хватит времени, чтобы спокойно собрать вещи и упаковать их в чемоданы.
Переселение значит улучшение
Переселение улучшает условия вашего проживания в любом случае.
Во-первых, жильё новое и всегда по метражу больше. А во-вторых, если вы жили в коммунальных квартирах, вам светит отдельное жильё, так как по закону «пятиэтажников» в коммуналки не расселяют.
О сносе вас должны предупредить за пару недель после принятия Правительством Москвы соответствующего постановления (на полное расселение дома в общей сложности может уйти год).
Не забывайте, что жители пятиэтажных домов, которые подлежат расселению, не могут вольно распоряжаться собственной квартирой: после получения уведомления о сносе её уже нельзя продать или поменять.
Соцнаём, собственники, очередники
При переселении из сносимых домов, занимаемых на основании социального найма вам должны дать жильё, которое по общей площади будет равнозначно покидаемому. Причём в том же районе, где стоит ваша пятиэтажка, или же в прилегающих к нему (но только в том же административном округе).
Известны случаи, когда за трёхкомнатную квартиру в сносимой пятиэтажке тем, кто живёт на основании соцнайма, дают трёхкомнатную, но большей площади (до 75-80 квадратных метров).
А вот очередникам при их согласии жилищные условия могут и улучшить. Норма для них составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на человека. При этом учитывается наличие в собственности и в пользовании у заявителя и членов его семьи других жилых помещений, а также совершение ими за последние пять лет действий, которые ухудшили их жилищные условия.
Если же очередники по какой-то причине вдруг отказываются от улучшения условий, при переселении им предоставляется равнозначное освобождаемому жилое помещение и они продолжают ждать своей очереди.
Те, кто занимают жилплощадь по договору социального найма, по закону не могут доплачивать за больший метраж или же большее количество комнат. Однако при необходимости срочного отселения дома и отсутствия у города квартир в доме-новостройке возможно предоставление квартиры с большим количеством комнат с доплатой за разницу в площади (деньги идут в городской бюджет).
Ну а если ваша квартира в собственности, то вас ждет равноценное возмещение на ваш выбор:
— в денежной форме на основании независимой рыночной оценки;
— в виде другого благоустроенного помещения, равнозначного освобождаемому с тем же количеством комнат и не меньшей площади).
В этом случае жилое помещение также выделяется в районе проживания (там, где находится пятиэтажный дом) или в прилегающих к нему районах в пределах одного административного округа.
Где эта улица, где этот дом
С владельцами квартир в пятиэтажках заключается договор мены, в котором оговаривается количество комнат, площадь и технические характеристики старой и новой квартир.
Общая площадь новой квартиры рассчитывается с учётом социальных нормативов. Семья из двух супругов может получить однокомнатную квартиру до 50 метров, три члена семьи получают, как правило, не более 74 метров. Семейство из четырёх человек на каждого может получить по 18 квадратных метров.
В обмен на теряемую квартиру в сносимой пятиэтажке вам непременно дадут равнозначное жилое помещение с косметическим ремонтом (чистовой отделкой), которое обеспечено водопроводом, канализацией, системой отопления, электроснабжением, плитой и сантехникой.
Жильё не предоставляется в районе проживания в следующих случаях:
— при предоставлении двух и более квартир — при этом одна предоставляется в районе проживания, а другая может быть вне этого района;
— при переселении граждан в ЦАО, ЗелАО, ТиНАО, где переселение осуществляется в границах этих округов.
Принятая Программа обновления жилищного фонда столицы встретилась с незначительным противодействием со стороны столичных жителей. И это связано не с нежеланием лишиться своих квадратных метров, а с недостаточной информированностью населения, а также используемыми методами убеждения. В частности, масса вопросов точится вокруг раздела о том, как будет проходить реновация коммуналок.
В начале 2017 года текст официально принятого законопроекта об ожидающемся демонтаже ветхого жилищного фонда был представлен общественности. И, сразу же, градом посыпались вопросы. Частично потому, то большинство граждан не сильны в юриспруденции и не уверены в правильном толковании норм. Отчасти же, от того, что сам текст Программы реновации несколько размыт и неоднозначен. И, не уделив достаточного внимания толкования статей законопроекта, с экранов телевизоров посыпались обещания и «золотые горы».
Собственники отдельного жилья сомневаются в целесообразности обмена личных квартир на неизвестные метры в новостройках. А жители коммунальных квартира, наоборот, настроены положительно. Тем более, что каждой семье были обещаны отдельные квартиры.
Так, согласно устным обещаниям, которые не подтверждены документально, расселение коммуналок будет проходить с вручением каждой семье отдельной квартиры. Мало того, новые жилища будут находиться в том же районе, а качество и характеристики жилища должны в несколько раз превосходить имеющиеся коммуналки. Как после такого не оставить свою подпись в графе согласия? Вот только, Закон о реновации гласит совсем иначе.
Буква закона
Прежде всего, необходимо начать с вопроса о порядке подготовки к проведению жилищной реформы. Так, после получения и обработки всех голосов, которые давали граждане касательно предстоящего демонтажа и переселения, планируется составление окончательного перечня домов, подлежащих сносу. После того, как списки зданий будут утверждены руководством города, должна активироваться стадия подготовки граждан к переселению. На этом этапе, будет произведена перепись населения, а также изучена характеристика каждой из квартир, находящихся в демонтируемых домах.
Получив полную картину об имеющихся квартирах, необходимо составить проект новостройки для расселяемых семей. Проект готов, выбран подрядчик и начинаются работы по возведению домов для переселенцев. Это дома, где каждой квартире уже предусмотрено применение. Настораживает уже то, что жителей коммуналок не спрашивали и не предупреждали о том, что тип жилища будет изменен. Хоть это и положительный шаг, но каждый при расселении должен знать, чего ждать.
Законопроект прямо рассказывает о том, как будут расселять собственников коммунальных квартир. Так, в тексте документа сказано, что каждой семье положено жилище, которое по квадратуре и количеству комнат будет идентично нынешнему жилью. Это свидетельствует о том, что расселять коммуналки не планируют. При том, что коммуналки в принятой Программе реновации прямо нигде не упоминаются.
Идем дальше. Подписи собраны, дома готовы и жильцы начинают получать официальные уведомления, позволяющие ознакомиться с полагающимися квартирами. Люди приходят и видят, что вместо полноценного жилища, их снова расселили между комнатами. Что делать? Конечно же обращаться с соответствующей жалобой в суд. Во только, согласно юридической практике против текста принятого законопроекта судья бессилен и семьям не останется ничего, как брать, что дают. И устные обещания политиков и анонимных агитаторов во внимание приниматься не будут.
Вместе с тем, от уже длительное время обсуждается вероятность внесения изменений в документ о реновации ветхих коммуналок, где в пункте, будут ли расселять из совместных площадей в отдельные жилища, сказано, что неравноценный обмен в пользу переселенца возможен, только при внесении доплаты. Сумма денежной выплаты должна быть ниже рыночной, но все же безвозмездно квартир никто не дает. Но, пока что изменения не приняты и есть только обещание равносильного обмена, поэтому рассчитывать на «золотые горы» не следует.
Способы переубеждения
Еще один недостаток воплощения в жизнь Программы – это использование «грязных» методов, среди которых обман и пустые обещания. В Москве есть тысячи семей, которые готовы довериться правительству и добровольно согласиться на снос своих жилищ и получение новых квартир сомнительного качества, но встречаясь с обманом и утаиванием, люди начинают задумываться и о других возможных трудностях.
Чтобы получить доверие населения и избежать противодействия, нужно дать максимально полное и правдивое толкование законопроекта, чтобы и жители отдельных квартир, и собственники коммуналок, поняли, что правительство находится на их стороне и без крова ни одна семья не останется.
